Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області

Аналіз організаційної, обліково-статистичної роботи

у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України

у Тернопільській області та місцевих загальних судах

за 2016 рік

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області та на виконання планів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області на І та ІІ півріччя 2016 року, сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні та місцевих судах Тернопільської області за 2016 рік.

Основними напрямками діяльності сектору в зазначеному періоді були збір, перевірка первинних та формування зведених статистичних звітів місцевих судів Тернопільської області про стан здійснення правосуддя за 2015 рік, І квартал, І півріччя та 9 місяців 2016 року, здійснення аналізу організації діяльності судів, вивчення стану ведення діловодства та судової статистики у місцевих судах області.

За даними статистичної звітності місцевих загальних судів області за 2015 рік, сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій було сформовано зведені статистичні звіти за формами: № 1, 1-1, 1-Л, 1-ОП, 1-1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6, 7, 8, 10.

Окрім того, у квітні 2016 року опрацьовано та зведено квартальну звітність за формами №№ 1-Л, 1-1-ОП, 10.

У липні 2016 року проводилась робота зі збору, перевірки та зведення статистичних звітів про стан здійснення правосуддя місцевими судами області у I півріччі 2016 року за формами: № 1, 1-1, 1-Л, 1-1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6, 7, 8, 10.

У жовтні 2016 року опрацьовано та зведено квартальну звітність за формами №№ 1-Л, 1-1-ОП, 10.

На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 17.01.2014 р. № 9 «Про оприлюднення звітності про стан здійснення правосуддя» зведені статистичні звіти про роботу місцевих судів області опубліковано на веб-сайті територіального управління.

Потрібно зауважити, що під час зведення статистичних звітів сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики виявлялись помилки при формуванні первинної звітності. Серед них: технічні – подання статистичних звітів місцевими судами із помилками, які можна виявити та перевірити заздалегідь перед формуванням звітів у програмі КП «Д-3»; логічні - неправильне відображення кримінальних проваджень та осіб у статистичних звітах при перекваліфікації злочинів та неправильне зазначення кількості осіб, які вчинили злочин у складі організованої групи. Найпоширенішою причиною некоректного складання звітів є суб’єктивний фактор – неуважність і поспіх працівників апаратів місцевих судів при заповненні первинної інформації у обліково-статистичних картках.

Так, на об’єктивність і повноту відображення інформації у статистичних звітах за формами №№ 6-8 впливає правильне заповнення полів картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, та дотримання вимог Інструкції щодо формування відповідної картки. Однак, відповідальними працівниками судів допускається неправильне внесення даних, перекручування інформації про особу при заповненні карток на засуджених, внаслідок чого спостерігається розбіжність з відомостями, що міститься у матеріалах відповідного кримінального провадження.

Зведені статистичні звіти про роботу судів Тернопільської області за 2015 рік, перший квартал 2016 року, перше півріччя 2016 року та 9 місяців 2016 року надіслано Державній судовій адміністрації України. Окремі копії звітів направлено апеляційному суду Тернопільської області та головному управлінню статистики у Тернопільській області.

На виконання спільного наказу прокурора Тернопільської області та начальника ТУ ДСА України у Тернопільської області від 15.05.2014 р. № 208/10, між місцевими судами області та органами прокуратури проведено взаємозвірки щодо окремих рішень місцевих судів у кримінальних провадженнях відповідно до затвердженої наказом форми.

За результатами статистичної інформації сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики проведено аналітичну роботу, зокрема:

- розроблено аналітичні таблиці щодо надходження та розгляду справ місцевими судами області у 2015 році (у порівнянні із 2014 роком);

- підготовлено інформацію про навантаження на суддів місцевих судів області, про середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю у 2015 році (у порівнянні із 2014 роком);

- підготовлено аналізи обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у Тернопільській області та місцевих загальних судах області, огляди даних про стан здійснення правосуддя місцевими судами області за 2015 рік та перше півріччя 2016 року.

Зазначені аналітичні довідки надіслані ДСА України, апеляційному та місцевим судам Тернопільської області для відома, а також розміщені на офіційному веб-сайті територіального управління.

Сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики у 2016 році підготовлено також аналітичні довідки щодо окремих категорій справ, які були використані керівництвом територіального управління під час участі на відповідних нарадах.

Згідно наданих місцевими судами відомостей протягом 2016 року узагальнено інформацію щодо кількості судових рішень, винесених у 2015 році та у 2016 році, які в мотивувальній частині містять посилання на рішення Європейського суду з прав людини.

На виконання Закону України від 22.12.2005 р. № 3262-ІV «Про доступ до судових рішень», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень», територіальним управлінням систематично здійснюється аналіз щодо кількості судових рішень, надісланих місцевими судами області до Єдиного державного реєстру судових рішень.

Окрім того, сектором щомісячно збирається та надсилається до Державної судової адміністрації України узагальнена інформація щодо використання систем відеоконференцзв’язку в місцевих загальних судах Тернопільської області та кількості надісланих SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження).

Також територіальним управлінням здійснюється постійний контроль за оновленням інформації на офіційних веб-сайтах управління та місцевих судів області.

Крім того, територіальним управлінням на виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII направлені до районних рад Тернопільської області подання про затвердження списків присяжних, які будуть залучатися для розгляду і вирішення справ у районних судах області.

Протягом 2016 року керівництво територіального управління, а також працівники сектору організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики брали участь у нарадах та семінарах з питань обліково-статистичної роботи та ведення діловодства, а також проводили комплексні та тематичні перевірки місцевих судів області.

29 січня 2016 року начальник територіального управління Теслюк Я.С. прийняв участь у підсумковій нараді спільно із головою апеляційного суду Тернопільської області за участю голів місцевих судів, суддів щодо результатів роботи місцевих судів за 2015 рік.

05 лютого 2016 року у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області відбулася зустріч керівництва територіального управління, суддів Тернопільського міськрайонного суду з делегацією від Консультативної місії Європейського Союзу з реформування цивільної безпеки в Україні. Обговорено проблемні питання діяльності Тернопільського міськрайонного суду, утвердження суддівського самоврядування, причини неукомплектованості судового корпусу, забезпечення гарантій незалежності суду і суддів, а також здійснення судової реформи для досягнення збалансованих відносин між трьома конституційними гілками влади - законодавчою, виконавчою і судовою.

30 березня 2016 року у приміщенні Тернопільського регіонального центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій територіальним управлінням проведено семінар із керівниками апаратів апеляційного та місцевих судів Тернопільської області з питань організації діяльності місцевих судів Тернопільської області; організації загального діловодства, планування роботи суду та виконання запланованих заходів; організації кадрової роботи у місцевих судах Тернопільської області тощо.

08 квітня 2016 року начальник територіального управління Теслюк Я.С. взяв участь у міжнародній науково-практичній конференції «Україна в умовах реформування правової системи: сучасні реалії та міжнародний досвід», що проводилась юридичним факультетом Тернопільського національного економічного університету, за участю голів та керівників апаратів місцевих судів області.

16 травня 2016 року начальник територіального управління Теслюк Я.С. взяв участь у Тернопільському регіональному форумі, організованому Асоціацією розвитку суддівського самоврядування України та Асоціацією правників України за підтримки Ради суддів України, за участю голови та суддів Апеляційного суду Тернопільської області, суддів місцевих судів області, судді Львівського окружного адміністративного суду, представників Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, представників прокуратури, адвокатів, представників проекту USAID «Справедливе правосуддя», науковців та ЗМІ.

21 червня 2016 року завідувач сектору організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики територіального управління Колесніченко Д.О. взяла участь у семінарі, організованому відділом формування НАФ та діловодства Тернопільської області, з метою підвищення кваліфікації, з питань практичного застосування правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 червня 2015 року № 1000/5.

09 серпня 2016 року головний спеціаліст із договірної та позовної роботи територіального управління взяла участь у відеосемінарі на тему «Реєстр судових справ ДСА України. Введення інформації про судові справи та робота з Реєстром», за участі керівництва та працівників центрального апарату ДСА України спільно з ДП «Інформаційні судові системи».

5-6 вересня 2016 року заступник начальника територіального управління та начальник відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності територіального управління взяли участь у нараді, що проводилась Державною судовою адміністрацією України в приміщенні Вищого господарського суду України, з актуальних питань виконання бюджету 2016 року та проекту бюджету на 2017 рік; виконання територіальними управліннями заходів для покращення стану забезпечення судів належними приміщеннями; покращення роботи з питань інформатизації та стану забезпечення судів засобами інформатизації; заходів щодо покращення претензійно - позовної роботи; правового забезпечення діяльності ДСА України та її територіальних органів тощо.

Працівниками територіального управління проведені тематичні перевірки роботи Підволочиського і Монастириського районних судів Тернопільської області та позапланові комплексні Бучацького і Теребовлянського районних судів Тернопільської області.

Відповідно до затвердженого плану перевірці підлягали такі питання, як планування роботи суду та здійснення контролю за виконанням запланованих заходів; вивчення стану організації роботи з ведення судової статистики; ведення загального діловодства: стану дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої наказом ДСА України від 17.12.2013 р. № 173 (зі змінами); правильності організації документообігу; контролю за виконанням документів; стану реєстрації вхідної і вихідної кореспонденції, автоматичного розподілу судових справ; проведення апаратних нарад із працівниками апарату суду; надсилання копій судових рішень до ЄДРСР; наповнення веб-сайту суду; розгляд звернень громадян та забезпечення доступу до публічної інформації; впорядкування нормативної бази із питань державної служби; кадрове діловодство суду; оформлення кадрових наказів; порядок надання відпусток суддям та працівникам апарату суду; формування, повнота та правильність оформлення особових справ суддів та працівників апарату суду; впровадження та реалізація вимог Закону України “Про державну службу”; порядок ведення трудових книжок; розподіл функціональних обов’язків між працівниками апарату суду, наявність посадових інструкцій; проведення оцінки результатів роботи державних службовців; облік та видача службових посвідчень тощо.

За результатами проведених перевірок складені довідки, які надіслано для відповідного реагування голові та керівнику апарату вищезазначених судів; сформовано пропозиції стосовно вдосконалення роботи з досліджуваних напрямків.

Загалом за інформацією, наданою місцевими судами Тернопільської області, обліково-статистична робота у судах ведеться відповідно до діючих нормативно-правових актів, які регулюють питання діловодства та судової статистики.

З метою належної організації діловодства у місцевих судах області в цілому та в частині ведення обліково – статистичної роботи зокрема, головами місцевих судів та керівниками апаратів протягом 2016 року проводились оперативні наради з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних та кримінальних справ (далі - Інструкція), а саме: реєстрації вхідної, вихідної кореспонденції; ведення необхідних нарядів загального діловодства; повноти та достовірності внесення даних до документів первинного обліку, що здійснюється виключно КП «Д-3»; правильність заповнення карток на осіб, стосовно яких судами розглянуто матеріали кримінальних проваджень; якість складання звітності; своєчасність здачі судових справ до канцелярії суду; планування роботи судів, виконання запланованих заходів.

Матеріали кримінального провадження, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, цивільні справи, адміністративні справи, матеріали про адміністративні правопорушення, справи в порядку виконання судових рішень та інші, що надходять до суду, опрацьовуються користувачами КП «Д-3», яким надано доступ до системи відповідно до їх функціональних обов’язків, і реєструються в автоматизованій системі в день їх надходження із врахуванням Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Інструкції з діловодства. На кожен вхідний, в тому числі процесуальний, документ в системі створюється реєстраційна картка, яка містить інформацію щодо реквізитів та руху документа.

В цілому, у місцевих судах Тернопільської області керівниками апаратів судів вживаються організаційні та практичні заходи, спрямовані на покращення обліково-статистичної роботи, зокрема в частині первинного обліку справ та матеріалів, складання статистичних звітів, відображення достовірності показників та вчасного їх подання до ТУ ДСА України у Тернопільській області.

Керівниками апаратів судів відповідно до планів робіт проводяться аналізи і узагальнення з різного роду питань, перевірки з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства у місцевих загальних судах. Основні серед них:

- ведення первинного обліку справ;

- правильність заповнення обліково-статистичних карток на справи та матеріали; карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальні справи та вироки щодо яких набрали законної сили; внесення даних про судовий збір;

- якість складання статистичних звітів;

- правильність та своєчасність надсилання судових рішень до ЄДРСР та зазначення дати набрання законної сили судовими рішеннями;

- перевірка роботи помічників суддів щодо своєчасного зазначення дати набрання законної сили судовими рішеннями;

- своєчасність повернення справ до канцелярії суду після їх розгляду.

Недоліки, виявлені при проведенні перевірок обговорюються на оперативних нарадах та усуваються в ході проведення внутрішніх перевірок.

З метою здійснення щомісячного поновлення бази даних Державного реєстру виборців суди, відповідно до статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців» подають відомості про виборців (осіб), які визнані судом недієздатними, та про скасування рішення про визнання особи недієздатною, за встановленою формою.

З метою підвищення професійного рівня і недопущення помилок при веденні обліково-статистичної роботи з працівниками апаратів судів періодично проводяться навчання та семінари. Працівники апаратів судів самостійно слідкують за змінами у чинному законодавстві.

Узагальнюючи викладене, відповідно до інформації наданої судами, слід зазначити, що організаційна, обліково-статистична робота у територіальному управлінні та місцевих судах Тернопільської області ведеться на належному рівні відповідно до діючих нормативно-правових актів, що регулюють питання діловодства та судової статистики.

Серед пропозицій щодо покращення рівня обліково-статистичної роботи можна виділити наступне:

- систематично проводити навчання, семінари (відеоконференції) з працівниками апаратів судів, які займаються обліково-статистичною роботою;

- постійно проводити навчання з працівниками апарату суду, які працюють із комп’ютерною програмою «Д-3»;

- вивчати стан ведення діловодства та судової статистики у місцевих судах області;

- проводити перевірки на предмет відповідності даних обліково-статистичних карток матеріалам справи;

- надавати методичну та практичну допомогу з питань первинного обліку та ведення судової статистики.

Начальник управління Я.С. ТЕСЛЮК

Х.Хомич

(0352) 25 84 92