Аналіз обліково-статистичної роботи
у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України
у Тернопільській областіта місцевих загальних судах
за 2015 рік
Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області та на виконання планів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області на І та ІІ півріччя 2015 року, сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні та місцевих судах Тернопільської області за 2015 рік.
Основними напрямками діяльності сектору з питань ведення обліково-статистичної роботи в зазначеному періоді були збір, перевірка та зведення статистичних звітів місцевих судів Тернопільської області про стан здійснення правосуддя за 2014 рік, І квартал та І півріччя 2015 року, про розгляд справ, пов’язаних із черговими місцевими виборами 2015 року, здійснення аналізу організації діяльності судів, вивчення стану ведення діловодства та судової статистики у місцевих судах області.
За даними статистичної звітності місцевих загальних судів області за 2014 рік, сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій було сформовано зведені статистичні звіти за формами: № 1, 1-1, 1-Л, 1-ОП, 1-1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6, 7, 8, 10.
Окрім того, у квітні 2015 року опрацьовано та зведено квартальну звітність за формами №№ 1-Л, 1-1-ОП, 10.
У липні 2015 року проводилась робота із збору, перевірки та зведення статистичних звітів про стан здійснення правосуддя місцевими судами області у першому півріччі 2015 року за формами: № 1, 1-1, 1-Л, 1-1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6, 7, 8, 10.
У зв’язку із проведенням чергових місцевих виборів 2015 року, у листопаді цього ж року проводилась робота щодо формування зведеної статистичної звітності за формою № 2-ВМ.
На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 17.01.2014 р. № 9 «Про оприлюднення звітності про стан здійснення правосуддя» зведені статистичні звіти про роботу місцевих судів області опубліковано на веб-сайті територіального управління.
Потрібно зауважити, що під час зведення статистичних звітів протягом поточного року сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій виявлялись помилки при формуванні звітності. Серед них – подання статистичних звітів місцевими судами із попередньо неперевіреними показниками, так-званими«технічними помилками», які можна виявити та перевірити заздалегідь у програмі «Діловодство-3» (КП Д-3). Щодо логічних, наприклад, неправильне відображення кримінальних проваджень та осіб у статистичних звітах при перекваліфікації злочинів. Окрім перелічених вище мали місце і людські чинники – неуважність, байдужість. Так, у статистичних звітах за формами №№ 6-8 важливе значення відіграє правильність та повнота відображення інформації у статистичних картках на осіб, стосовно яких судами розглянуто матеріали кримінальних провадження. На жаль, непоодинокими випадками залишались помилки щодо неправильного внесення даних, перекручування інформації про осіб при заповненні карток на засуджених. Внаслідок цього спостерігалися розбіжності у картках з відомостями, які містились у матеріалах відповідного кримінального провадження.
Зведені статистичні звіти про роботу судів Тернопільської області за 2014 рік, перший квартал 2015 року, перше півріччя 2015 року, про розгляд місцевими судами справ, пов’язаних із виборами у 2015 році надіслано Державній судовій адміністрації України. Окремі копії звітів направлено апеляційному суду Тернопільської області, головному управлінню статистики у Тернопільській області та прокуратурі Тернопільської області.
На виконання спільного наказу прокурора Тернопільської області та начальника ТУ ДСА України у Тернопільської області від 15.05.2014 р. № 208/10, між місцевими судами області та органами прокуратури проведено взаємозвірки щодо окремих рішень місцевих судів у кримінальних провадженнях відповідно до затвердженої наказом форми.
За результатами статистичної інформації сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій проведено аналітичну роботу, зокрема:
- розроблено аналітичні таблиці щодо надходження та розгляду справ місцевими судами області у 2014 році (у порівнянні із 2013 роком);
- підготовлено інформацію про навантаження на суддів місцевих судів області, про середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю у 2014 році (у порівнянні із 2013 роком);
- підготовлено аналізи обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у Тернопільській областіта місцевих загальних судах області, огляди даних про стан здійснення правосуддя місцевими судами області за 2014 рік та перше півріччя 2015 року.
Сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій у 2015 році підготовлено також аналітичні довідки щодо окремих категорій справ, які були використані керівництвом територіального управління під час участі на відповідних нарадах.
Згідно наданих місцевими судами відомостей протягом 2015 року узагальнено інформацію щодо кількості судових рішень, винесених у 2015 році, які в мотивувальній частині містять посилання на рішення Європейського суду з прав людини.
На виконання Закону України від 22.12.2005 р. № 3262-ІУ «Про доступ до судових рішень», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. №740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень», територіальним управлінням систематично здійснюється аналіз щодо кількості судових рішень, надісланих місцевими судами області до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Окрім того, сектором щомісячно збирається та надсилається до Державної судової адміністрації України узагальнена інформація щодо використання систем відеоконференцзв’язку в місцевих загальних судах Тернопільської області та кількості надісланих SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження).
З метою приведення статистичних кодів суддів у відповідність до вимог Інструкції щодо формування картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 05.12.2013 р. №169, у зв’язку із змінами в особовому складі суддів місцевих судів області, територіальним управлінням затверджено Довідник статистичних кодів суддів місцевих судів Тернопільської області (наказ від 04.11.2015 р. № 27).
Також, територіальним управлінням здійснюється постійний контроль за оновленням інформації на офіційних веб-сайтах управління та місцевих судів області.
Протягом 2015 року керівництво територіального управління, а також працівники сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій брали участь у нарадах та семінарах з питань обліково-статистичної роботи та ведення діловодства.
26 червня 2015 року регіональною службою підтримки державного підприємства “Інформаційні судові системи” проведено нараду в режимі відеоконференції з місцевими судами Тернопільської області на тему “Оновлення КП Д-3 до версії 3.13.1”.
04 серпня 2015 року Прес-центром судової влади України проведено виробничу нараду з головними спеціалістами із забезпечення зв’язків із засобами масової інформації (прес-секретарями) та особами, які виконують їх обов’язки, апеляційного і місцевих судів загальної юрисдикції Тернопільської області з питань організації діяльності прес-служби в судах. В нараді взяли участь головний спеціаліст з кадрової роботи Територіального управління державної судової адміністрації України у Тернопільській області та керівник регіональної служби підтримки ДП «Інофрмаційні судові системи» в Тернопільській області.
На нараді було зазначено, що Радою суддів України прийнято відповідні рішення, спрямовані на утвердження відкритості та прозорості судової гілки влади, зокрема з питань, що стосуються покращення комунікаційної діяльності суддів із засобами масової інформації та громадськістю.
28 жовтня 2015 року у приміщенні Тернопільського міськрайонного суду за участю працівників територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області відбулась робоча нарада з керівниками апаратів місцевих судів Тернопільської області.
Під час робочої наради, серед основних (матеріально-технічне забезпечення діяльності судів, заробітна плата працівників апаратів судів, основні принципи запровадження в місцевих загальних судах області інформаційно-аналітичної системи “Кадри-WEB”) обговорені питання організації статистичної роботи, питання загального діловодства, а також основні питання, пов’язані зі сплатою судового збору. Крім цього, із керівниками апаратів судів обговорено питання виконання Законів України “Про очищення влади” та “Про запобігання корупції” в частині проведення спеціальної перевірки.
12-13 листопада 2015 року начальник територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській взяв участь у роботі ХІІІ з’їзду суддів України. 24 грудня 2015 року – у робочій нараді з питань підведення підсумків роботи ДСА України та її територіальних управлінь у 2015 році та обговорення перспектив розвитку у 2016 році.
Працівниками територіального управління у 2015 році проведено комплексну перевірку роботи Монастириського та тематичну перевірку Підгаєцького районного судів Тернопільської області.
Відповідно до затвердженого плану під час вивчення стану організації роботи з ведення судової статистики перевірці підлягали такі питання:
- організація та планування роботи з питань ведення судової статистики; - стан виконання запланованих заходів в частині обліково-статистичної роботи;
- розподіл обов’язків між працівниками апарату суду щодо здійснення первинного обліку документів і складання звітності про стан здійснення правосуддя;
- організаційні питання роботи апарату суду: своєчасність, повнота та достовірність заповнення обліково-статистичних карток та карток на засуджених;
- ведення журналів та алфавітних покажчиків (в електронному та паперовому вигляді);
- використання в судах програмно-технічних засобів обробки та формування звітності;
- своєчасність надсилання електронних копій судових рішень до ЄДРДР щодо осіб, які вчинили кримінальні правопорушення;
- ведення судової статистики: якість, порядок складання та подання звітів, дотримання термінів;
- наявність оригіналів статистичних звітів суду та достовірність зазначених у них показників (звірка з показниками, поданими територіальному управлінню);
- проведення навчань для спеціалістів апарату суду з питань обліково-статистичної роботи.
За результатами проведених перевірок складено довідки, які надіслано для відповідного реагування головам та керівникам апаратів вищезазначених судів; сформовано пропозиції стосовно вдосконалення роботи з досліджуваних напрямків.
Загалом за інформацією, наданою місцевими судами Тернопільської області, обліково-статистична робота у судах ведеться відповідно до діючих нормативно-правових актів, які регулюють питання діловодства та судової статистики.
З метою належної організації діловодства у місцевих судах області в цілому та в частині ведення обліково – статистичної роботи зокрема, головами місцевих судів та керівниками апаратів протягом 2015 року проводились оперативні наради з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних та кримінальних справ (далі - Інструкція), а саме: реєстрації вхідної, вихідної кореспонденції; ведення необхідних нарядів загального діловодства; повноти та достовірності внесення даних до документів первинного обліку, що здійснюється виключно КП «Д-3»; правильність заповнення карток на осіб, стосовно яких судами розглянуто матеріали кримінальних проваджень; якість складання звітності; своєчасність здачі судових справ до канцелярії суду; звернення до виконання вироків; рішень по цивільних та адміністративних справах, а також постанов у справах про адміністративні правопорушення; планування роботи судів, виконання запланованих заходів.
Матеріали кримінального провадження, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, цивільні справи, адміністративні справи, матеріали про адміністративні правопорушення, справи в порядку виконання судових рішень та інші, що надходять до суду, опрацьовуються користувачами КП «Д-3», яким надано доступ до системи відповідно до їх функціональних обов’язків, і реєструються в автоматизованій системі в день їх надходження із врахуванням Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Інструкції з діловодства. На кожен вхідний, в тому числі процесуальний, документ в системі створюється реєстраційна картка, яка містить інформацію щодо реквізитів та руху документа.
В цілому, у місцевих судах Тернопільської області керівниками апаратів судів вживаються організаційні та практичні заходи, спрямовані на покращення обліково-статистичної роботи, зокрема в частині первинного обліку справ та матеріалів, правильності складання статистичних звітів, достовірності показників та вчасного їх подання до ТУ ДСА України у Тернопільській області.
Керівниками апаратів судів відповідно до планів робіт проводяться аналізи і узагальнення з різного роду питань, перевірки з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства у місцевих загальних судах. Основними серед них:
- ведення первинного обліку справ;
- правильність заповнення обліково-статистичних карток на справи та матеріали; карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальні справи та вироки щодо яких набрали законної сили; внесення даних про судовий збір;
- якість складання статистичних звітів;
- правильність та своєчасність надсилання судових рішень до ЄДРСР та зазначення дати набрання законної сили судовими рішеннями;
- перевірка роботи помічників суддів щодо своєчасного зазначення дати набрання законної сили судовими рішеннями;
- своєчасність повернення справ до канцелярії суду після їх розгляду.
Недоліки, виявлені при проведенні перевірок обговорюються на оперативних нарадах та усуваються в ході проведення внутрішніх перевірок.
Також, місцевими судами області щомісячно та щоквартально складається та надсилається до апеляційного суду Тернопільської області інформація щодо застосування окремих норм КПК при розгляді кримінальних проваджень.
З метою здійснення щомісячного поновлення бази даних Державного реєстру виборців суди, відповідно до статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців» подають відомості про виборців (осіб), які визнані судом недієздатними, та про скасування рішення про визнання особи недієздатною, за встановленою формою.
З метою підвищення професійного рівня і недопущення помилок при веденні обліково-статистичної роботи з працівниками апаратів судів періодично проводяться навчання та семінари. Працівники апаратів судів самостійно слідкують за змінами у чинному законодавстві.
Узагальнюючи викладене, відповідно до інформації наданої судами, слід зазначити, що обліково-статистична робота у територіальному управлінні та місцевих судах Тернопільської області ведеться на належному рівні відповідно до діючих нормативно-правових актів, що регулюють питання діловодства та судової статистики.
Серед пропозицій щодо покращення рівня зазначеної ділянки роботи:
- планувати і постійно проводити навчання з працівниками апаратів судів, які займаються питаннями обліково-статистичної роботи та судової статистики;
- проводити вивчення стану ведення діловодства та судової статистики у місцевих судах області;
- проводити перевірки на предмет відповідності даних обліково-статистичних карток матеріалам справи;
- проводити періодичні навчання щодо вдосконалення вмінь та навичок роботи у автоматизованій системі документообігу суду;
- надавати методичну та практичну допомогу з питань первинного обліку та ведення судової статистики.
Начальник управління ТЕСЛЮК Я.С.
_03_03.png)
