Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Аналіз обліково-статистичної роботи
у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України
у Тернопільській області та місцевих судах області
за перше півріччя 2016 року
Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області та на виконання плану роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області на І півріччя 2016 року, сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні та місцевих судах Тернопільської області за І півріччя 2016 року.
Основними напрямками діяльності сектору в зазначеному періоді були збір, перевірка первинних та формування зведених статистичних звітів місцевих судів Тернопільської області про стан здійснення правосуддя за 2015 рік та І квартал 2016 року, здійснення аналізу організації діяльності судів, вивчення стану ведення діловодства та судової статистики у місцевих судах області.
За даними статистичної звітності місцевих загальних судів області за 2015 рік, сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики було сформовано зведені статистичні звіти за формами: № 1, 1-1, 1-Л, 1-ОП, 1-1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6, 7, 8, 10.
Окрім того, у квітні 2016 року опрацьовано та зведено квартальну звітність за формами №№ 1-Л, 1-1-ОП, 10.
На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 17.01.2014 р. № 9 «Про оприлюднення звітності про стан здійснення правосуддя» зведені статистичні звіти про роботу місцевих судів області опубліковано на веб-сайті територіального управління.
Слід зауважити, що під час зведення статистичних звітів сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики виявлялись помилки при формуванні первинної звітності. Серед них технічні - подання статистичних звітів місцевими судами із помилками, які можна виявити та перевірити заздалегідь перед формуванням звітів у програмі КП «Д-3». Логічні – неправильне відображення кримінальних проваджень та осіб у статистичних звітах при перекваліфікації злочинів. Найпоширенішою суб’єктивною причиною некоректного складання звітів є неуважність працівників апаратів місцевих судів при заповненні первинної інформації у обліково-статистичних картках.
Зведені статистичні звіти про роботу судів Тернопільської області за 2015 рік та перший квартал 2016 року, надіслано Державній судовій адміністрації України. Окремі копії звітів направлено апеляційному суду Тернопільської області, головному управлінню статистики у Тернопільській області та прокуратурі Тернопільської області.
На виконання спільного наказу прокурора Тернопільської області та начальника ТУ ДСА України у Тернопільської області від 15.05.2014 р. № 208/10, між місцевими судами області та органами прокуратури проведено взаємозвірки щодо окремих рішень місцевих судів у кримінальних провадженнях відповідно до затвердженої наказом форми.
За результатами статистичної інформації сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики проведено аналітичну роботу, зокрема:
- розроблено аналітичні таблиці щодо надходження та розгляду справ місцевими судами області у 2015 році (у порівнянні із 2014 роком);
- підготовлено інформацію про навантаження на суддів місцевих судів області, про середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю у 2015 році (у порівнянні із 2014 роком);
- підготовлено аналіз обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у Тернопільській області та місцевих загальних судах області, огляд даних про стан здійснення правосуддя місцевими судами області за 2015 рік.
Зазначені аналітичні довідки надіслані ДСА України, апеляційному та місцевим судам Тернопільської області, для відома, а також розміщені на офіційному веб-сайті територіального управління.
Згідно наданих місцевими судами відомостей узагальнено інформацію щодо кількості судових рішень, винесених у 2015 році та I півріччі 2016 року, які в мотивувальній частині містять посилання на рішення Європейського суду з прав людини.
На виконання Закону України від 22.12.2005 р. № 3262-ІУ «Про доступ до судових рішень», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. №740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень», територіальним управлінням систематично здійснюється узагальнення інформації щодо кількості судових рішень, надісланих місцевими судами області до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Окрім того, сектором щомісячно збирається та надсилається до Державної судової адміністрації України узагальнена інформація щодо використання систем відеоконференцзв’язку в місцевих загальних судах Тернопільської області та кількості надісланих SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження).
Також, територіальним управлінням здійснюється постійний контроль за оновленням інформації на офіційних веб-сайтах управління та місцевих судів області.
Протягом I півріччя 2016 року керівництво територіального управління, а також працівники сектору організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики брали участь у нарадах та семінарах з питань обліково-статистичної роботи та ведення діловодства.
29 січня 2016 року начальник територіального управління Теслюк Я.С. прийняв участь у підсумковій нараді спільно із головою апеляційного суду Тернопільської області за участю голів місцевих судів, суддів щодо результатів роботи місцевих судів за 2015 рік.
05 лютого 2016 року у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області відбулася зустріч керівництва територіального управління, суддів Тернопільського міськрайонного суду з делегацією від Консультативної місії Європейського Союзу з реформування цивільної безпеки в Україні. Обговорили проблемні питання діяльності Тернопільського міськрайонного суду, утвердження суддівського самоврядування, причини неукомплектованості судового корпусу, забезпечення гарантій незалежності суду і суддів, а також здійснення судової реформи для досягнення збалансованих відносин між трьома конституційними гілками влади - законодавчою, виконавчою і судовою.
30 березня 2016 року територіальним управлінням проведено семінар із керівниками апаратів апеляційного та місцевих судів Тернопільської області, з питань організації діяльності місцевих судів Тернопільської області; фінансового забезпечення місцевих судів; проведення щорічної оцінки виконання керівниками апаратів місцевих судів області та їх заступниками покладених на них обов’язків та завдань; організації загального діловодства, планування роботи суду та виконання запланованих заходів; організації кадрової роботи у місцевих судах Тернопільської області; питання декларування доходів державними службовцями за 2015 рік тощо.
08 квітня 2016 року начальник територіального управління Теслюк Я.С. взяв участь у міжнародній науково-практичній конференції «Україна в умовах реформування правової системи: сучасні реалії та міжнародний досвід», що проводилась юридичним факультетом Тернопільського національного економічного університету, за участю голів та керівників апаратів місцевих судів області.
16 травня 2016 року начальник територіального управління Теслюк Я.С. взяв участь у Тернопільському регіональному форумі, організованому Асоціацією розвитку суддівського самоврядування України та Асоціацією правників України за підтримки Ради суддів України, за участю голови та суддів Апеляційного суду Тернопільської області, суддів місцевих судів області, судді Львівського окружного адміністративного суду, представників Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, представників прокуратури, адвокатів, представників проекту USAID «Справедливе правосуддя», науковців та ЗМІ.
21 червня 2016 року завідувач сектору організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики територіального управління Колесніченко Д.О. взяла участь у семінарі, організованому відділом формування НАФ та діловодства Тернопільської області, з метою підвищення кваліфікації, з питань практичного застосування правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 червня 2015 року № 1000/5.
Відповідно до затверджених планів під час вивчення стану організації роботи з ведення судової статистики перевірці підлягали такі питання:
- організація та планування роботи з питань ведення судової статистики;
- стан виконання запланованих заходів в частині обліково-статистичної роботи;
- розподіл обов’язків між працівниками апарату суду щодо здійснення первинного обліку документів і складання звітності про стан здійснення правосуддя;
- організаційні питання роботи апарату суду: своєчасність, повнота та достовірність заповнення обліково-статистичних карток та карток на засуджених;
- ведення журналів та алфавітних покажчиків (в електронному та паперовому вигляді);
- своєчасність надсилання електронних копій судових рішень до ЄДРДР щодо осіб, які вчинили кримінальні правопорушення;
- ведення судової статистики: якість, порядок складання та подання звітів, дотримання термінів;
- наявність оригіналів статистичних звітів суду та достовірність зазначених у них показників (звірка з показниками, поданими територіальному управлінню);
- проведення навчань для спеціалістів апарату суду з питань обліково-статистичної роботи.
За результатами проведених перевірок складені довідки, які надіслано для відповідного реагування голові та керівнику апарату вищезазначених судів; сформовано пропозиції стосовно вдосконалення роботи з досліджуваних напрямків.
Загалом за інформацією, наданою місцевими судами Тернопільської області, обліково-статистична робота у судах ведеться відповідно до діючих нормативно-правових актів, які регулюють питання діловодства та судової статистики.
З метою належної організації діловодства у місцевих судах області в цілому та в частині ведення обліково – статистичної роботи, зокрема, головами місцевих судів та керівниками апаратів протягом I півріччя 2016 року проводились оперативні наради з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних та кримінальних справ (далі - Інструкція), а саме: реєстрації вхідної, вихідної кореспонденції; ведення необхідних нарядів загального діловодства; повноти та достовірності внесення даних до документів первинного обліку, що здійснюється виключно КП «Д-3»; правильність заповнення карток на осіб, стосовно яких судами розглянуто матеріали кримінальних проваджень; якість складання звітності; своєчасність здачі судових справ до канцелярії суду; звернення до виконання вироків, рішень по цивільних та адміністративних справах, а також постанов у справах про адміністративні правопорушення; планування роботи судів, виконання запланованих заходів.
Матеріали кримінального провадження, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, цивільні справи, адміністративні справи, матеріали про адміністративні правопорушення, справи в порядку виконання судових рішень та інші, що надходять до суду, опрацьовуються користувачами КП «Д-3», яким надано доступ до системи відповідно до їх функціональних обов’язків, і реєструються в автоматизованій системі в день їх надходження із врахуванням Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Інструкції з діловодства. На кожен вхідний, в тому числі процесуальний, документ в системі створюється реєстраційна картка, яка містить інформацію щодо реквізитів та руху документа.
В цілому, у місцевих судах Тернопільської області керівниками апаратів судів вживаються організаційні та практичні заходи, спрямовані на покращення обліково-статистичної роботи, зокрема в частині первинного обліку справ та матеріалів, правильності складання статистичних звітів, достовірності показників та вчасного їх подання до ТУ ДСА України у Тернопільській області.
Керівниками апаратів судів згідно планів робіт проводяться аналізи і узагальнення з різного роду питань, перевірки з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства у місцевих загальних судах.
Основні серед них:
- ведення первинного обліку справ;
- правильність заповнення обліково-статистичних карток на справи та матеріали; карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальні справи та вироки щодо яких набрали законної сили; внесення до карток даних про судовий збір;
- якість складання статистичних звітів;
- правильність та своєчасність надсилання судових рішень до ЄДРСР та зазначення дати набрання законної сили судовими рішеннями;
- своєчасність повернення справ до канцелярії суду після їх розгляду тощо.
Недоліки, виявлені при проведенні перевірок обговорюються на оперативних нарадах та усуваються в ході проведення внутрішніх перевірок.
Також, місцевими судами області щомісячно та щоквартально складається та надсилається до апеляційного суду Тернопільської області інформація щодо застосування окремих норм КПК при розгляді кримінальних проваджень.
З метою здійснення щомісячного поновлення бази даних Державного реєстру виборців суди, відповідно до статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців» подають відомості про виборців (осіб), які визнані судом недієздатними, та про скасування рішення про визнання особи недієздатною, за встановленою формою.
З метою підвищення професійного рівня і недопущення помилок при веденні обліково-статистичної роботи з працівниками апаратів судів періодично проводяться навчання та семінари. Працівники апаратів судів також самостійно слідкують за змінами у чинному законодавстві.
Узагальнюючи викладене, відповідно до інформації наданої судами, варто зазначити, що обліково-статистична робота у територіальному управлінні та місцевих судах Тернопільської області ведеться на належному рівні і відповідно до діючих нормативно-правових актів, що регулюють питання діловодства та судової статистики.
Пропозиції щодо покращення рівня зазначеної ділянки роботи:
- планувати і постійно проводити навчання з працівниками апаратів судів, які займаються обліково-статистичною роботою;
- проводити перевірки на предмет відповідності даних обліково-статистичних карток матеріалам справи;
- надавати методичну та практичну допомогу з питань ведення первинного обліку та судової статистики;
- проводити вивчення стану ведення діловодства та судової статистики у місцевих судах області.
Начальник управління Я.С.ТЕСЛЮК
Х.Хомич
(0352) 25-84-92
_03_03.png)
