Аналіз обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у Тернопільській областіта місцевих загальних судах області за перше півріччя 2015 року
Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України та на виконання плану роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області на І півріччя 2015 року, сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні та місцевих судах області за І півріччя 2015 року.
Протягом І півріччя 2015 року робота територіального управління була спрямована на виконання завдань, визначених Указами Президента України, наказами Голови Державної судової адміністрації України для забезпечення належних умов здійснення правосуддя.
Основними напрямками діяльності сектору в зазначеному періоді були збір, перевірка первинних та формування зведених статистичних звітів місцевих судів Тернопільської області про стан здійснення правосуддя за 2014 рік, І квартал 2015 року, аналіз організації діяльності судів, вивчення стану ведення діловодства та судової статистики у судах.
За даними статистичної звітності місцевих загальних судів області за 2014 рік, сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій було сформовано зведені статистичні звіти за формами: № 1, 1-1, 1-Л, 1-ОП, 1-1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6, 7, 8, 10.
На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 17.01.2014 р. №9 «Про оприлюднення звітності про стан здійснення правосуддя», зведені статистичні звіти про роботу місцевих судів області за 2014 рік оприлюднено на веб-сайті територіального управління.
На підставі показників судової статистики проведено аналітичну роботу, зокрема:
- розроблено аналітичні таблиці щодо надходження та розгляду справ місцевими судами області у 2014 році (у порівнянні із 2013 роком);
- підготовлено інформацію про навантаження на суддів місцевих судів області, про середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю в 2014 році (у порівнянні із 2013 роком);
- підготовлено аналіз обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у Тернопільській областіта місцевих загальних судах області, огляд даних про стан здійснення правосуддя місцевими судами області за 2014 рік.
Аналітичні довідки надіслані ДСА України, апеляційному та місцевим судам Тернопільської області, для відома, а також викладені на офіційному веб-сайті територіального управління.
Також, у квітні поточного року відповідальним працівником управління було опрацьовано та зведено квартальну звітність за формами №№ 1-Л, 1-1-ОП, 10.
Зведені статистичні звіти про роботу судів Тернопільської області за 2014 рік, І квартал 2015 року надіслано Державній судовій адміністрації України. Копії звітів направлено апеляційному суду Тернопільської області, головному управлінню статистики у Тернопільській області. Деякі форми звітів, за відповідними запитами, надіслано прокуратурі Тернопільської області та міста Тернополя.
Статистичні звіти про стан здійснення правосуддя місцевими судами формувалися та зводилися за допомогою комп’ютерної програми «Діловодство-3» (КП Д-3), підсистема «Судова статистика», в автоматичному режимі.
Серед факторів, що впливають на якість формування звітності, залишилися як подання статистичних звітів місцевими судами із помилками, які підлягають перевірці програмою, так і помилки у відображенні кримінальних проваджень та осіб у статистичних звітах при перекваліфікації злочинів. Найпоширенішою суб’єктивною причиною некоректного складання звітів є неуважність працівників апаратів місцевих судів при заповненні первинної інформації у обліково-статистичних картках.
Згідно наданих місцевими судами відомостей, було узагальнено інформацію щодо кількості судових рішень, винесених у 2014 році, які в мотивувальній частині містять посилання на рішення Європейського суду з прав людини.
За підсумками роботи територіального управління у 2014 році, проведено аналіз стану виконавської дисципліни та розгляду звернень громадян.
На виконання Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-ІУ “Про доступ до судових рішень, Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 р. №740 “Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень”, територіальним управлінням систематично аналізується кількість судових рішень, що надсилаються місцевими судами області до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Територіальним управлінням доведено до відома голів та керівників апаратів місцевих судів області лист ДСА України від 25.05.2015р. №15-9839/15 щодо реалізації вимог перехідних та прикінцевих положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів", в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд", в частині внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень всіх судових рішення судів загальної юрисдикції, які не були внесені до Реєстру починаючи з 1 січня 2010 року.
Також, у зв’язку із надходженням на адресу територіального управління листів місцевих прокуратур Тернопільської області щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області проведено моніторинг надіслання місцевими судами області електронних копій судових рішень до ЄДРСР. За результатами проведеного моніторингу підготовлено інформаційний лист для голів місцевих судів із вимогою перевірки наявності судових рішень про притягнення до кримінальної, адміністративної чи цивільно-правової відповідальності осіб за вчинення корупційних правопорушень, які набрали законної сили, у ЄДРСР та повноти і достовірності заповнення обов’язкових реквізитів інформаційної картки – додатку до електронної копії судового рішення, для усунення виявлених недоліків.
Відповідно до листа ДСА України від 10.01.2014р. №15-85/14, територіальним управлінням щомісячно узагальнюються та направляються ДСА України відомості щодо проведення сеансів відеоконференцзв’язку місцевими судами області.
На виконання листа ДСА України від 05.02.2014 р. №15-684/14, управлінням щомісячно узагальнюється інформація про надсилання місцевими судами області SMS–повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження), яка також подається ДСА України.
Окрім того, територіальним управлінням здійснюється постійний контроль за оновленням інформації на офіційних веб-сайтах управління та місцевих судів області.
На виконання спільного наказу прокурора Тернопільської області та начальника ТУ ДСА України у Тернопільської області від 15.05.2014 р. № 208/10, проведено взаємозвірку щодо окремих рішень місцевих судів у кримінальних провадженнях (за затвердженою відповідним наказом формою) між місцевими судами області та органами прокуратури за результатами роботи у 2014 році.
З метою приведення статистичних кодів суддів у відповідність до вимог Інструкції щодо формування картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 05.12.2013 р. №169, у зв’язку із змінами в особовому складі суддів місцевих судів області, затверджено Довідник статистичних кодів суддів місцевих судів Тернопільської області (наказ від 25.05.2015р. № 13).
Також, на виконання зазначеної вище Інструкції, місцеві загальні суди щоквартально, до 10 числа місяця наступного за звітним, накопичувальним підсумком надсилають територіальному управлінню інформацію про кількість сформованих карток (із зазначенням кількості карток, матеріали кримінальних проваджень яких надіслані до апеляційного суду).
Відповідно до листа ДСА України від 29.12.2014 р. №15-7149/14 “Щодо побудови та впровадження комплексної системи захисту інформації”, місцевими судами області опрацьовано надіслані Рекомендації щодо побудови та впровадження окремих організаційно-технічних рішень комплексної системи захисту інформації на об’єктах інформаційної діяльності Державної судової адміністрації України, апеляційних та місцевих судів загальної юрисдикції, а також територіальних управлінь Державної судової адміністрації, зокрема, затверджені Положення з порядку побудови та впровадження КСЗІ, призначено відповідальних осіб за координацію її побудови. Звітні відомості за встановленою формою та узагальнену інформацію надіслано ДСА України.
Працівниками територіального управління проведено комплексну перевірку роботи Монастириського районного суду Тернопільської області.
Відповідно до затвердженого плану, під час вивчення стану організації роботи з ведення судової статистики перевірці підлягали такі питання:
- організація та планування роботи з питань ведення судової статистики. Стан виконання запланованих заходів в частині обліково-статистичної роботи;
- розподіл обов’язків між працівниками апарату суду щодо здійснення первинного обліку документів і складання звітності про стан здійснення правосуддя;
- організаційні питання роботи апарату суду: своєчасність, повнота та достовірність заповнення обліково-статистичних карток та карток на засуджених;
- ведення журналів та алфавітних покажчиків (в електронному та паперовому вигляді);
- використання в судах програмно-технічних засобів обробки та формування звітності;
- своєчасність надсилання електронних копій судових рішень до ЄДРДР щодо осіб, які вчинили кримінальні правопорушення;
- ведення судової статистики: якість, порядок складання та подання звітів, дотримання термінів;
- наявність оригіналів статистичних звітів суду та достовірність зазначених у них показників (звірка з показниками, поданими територіальному управлінню);
- проведення навчань для спеціалістів апарату суду з питань обліково-статистичної роботи.
За результатами проведеної перевірки складено довідку, яку направлено для відповідного реагування голові суду та керівнику апарату; сформовано пропозиції стосовно вдосконалення роботи з досліджуваних напрямків і розміщено на офіційному веб-сайті територіального управління.
Згідно з інформацією, наданою місцевими судами Тернопільської області, обліково-статистична робота ведеться відповідно до діючих нормативно-правових актів, які регулюють питання діловодства та судової статистики. З метою належної організації діловодства у місцевих судах області в цілому, та в частині ведення обліково – статистичної роботи зокрема, головами місцевих судів та керівниками апаратів протягом І півріччя року проводились оперативні наради з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних та кримінальних справ, а саме: реєстрації вхідної, вихідної кореспонденції; ведення необхідних нарядів загального діловодства; повноти та достовірності внесення даних до документів первинного обліку, що здійснюється виключно КП “Д-3”; правильність заповнення карток на осіб, стосовно яких судами розглянуто матеріали кримінальних проваджень; якість складання звітності; своєчасність здачі судових справ до канцелярії суду; звернення до виконання вироків; рішень по цивільних та адміністративних справах, а також постанов у справах про адміністративні правопорушення; планування роботи судів, виконання запланованих заходів.
Матеріали кримінальних проваджень, цивільні справи, адміністративні справи, матеріали про адміністративні правопорушення, справи в порядку виконання судових рішень та інші, що надходять до судів,опрацьовуються користувачами КП «Д-3», яким надано доступ до системи відповідно до їх функціональних обов’язків, і реєструються в автоматизованій системі в день їх надходження із врахуванням Положення про автоматизовану систему документообігу суду, Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних та кримінальних справ. На кожен вхідний, в тому числі процесуальний, документ в системі створюється реєстраційна картка, яка містить інформацію щодо реквізитів та руху документа. Обліково–статистичні картки, журнали та алфавітні покажчики зберігаються в електронних архівах.
Узагальнюючи викладене та відповідно до інформації наданої судами, слід зазначити, що обліково-статистична робота у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у Тернопільській області та місцевих загальних судах області ведеться на належному рівні з дотриманням положень діючих нормативно-правових актів, які регулюють питання ведення діловодства та судової статистики.
В.о. начальника управління О.В. ВІЛЬЧИНСЬКА
Н. Комендат
(0352) 25 84 92
_03_03.png)
