Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Аналіз організаційної, обліково-статистичної роботи
у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України
у Тернопільській області та місцевих загальних судах
за 2017 рік
Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області та на виконання планів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області на І та ІІ півріччя 2017 року, сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні та місцевих судах Тернопільської області за 2017 рік.
Основними напрямками діяльності сектору в зазначеному періоді були збір, перевірка первинних та формування зведених статистичних звітів місцевих судів Тернопільської області про стан здійснення правосуддя за 2016 рік, І квартал, І півріччя та 9 місяців 2017 року, здійснення аналізу організації діяльності судів, вивчення стану ведення діловодства та судової статистики у місцевих судах області.
За даними статистичної звітності місцевих загальних судів області за 2016 рік, сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій було сформовано зведені статистичні звіти за формами: № 1, 1-1, 1-Л, 1-ОП, 1-1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6, 7, 8, 10.
Окрім того, у квітні 2017 року опрацьовано та зведено квартальну звітність за формами №№ 1-Л, 1мзс, 10.
У липні 2017 року проводилась робота зі збору, перевірки та зведення статистичних звітів про стан здійснення правосуддя місцевими судами області у I півріччі 2017 року за формами: № 1, 1-1, 1-Л, 1мзс, 2-А, 2-Ц, 3, 4, 6, 7, 8, 10.
У жовтні 2017 року опрацьовано та зведено квартальну звітність за формами №№ 1-Л, 1мзс, 10.
На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 17.01.2014 р. № 9 «Про оприлюднення звітності про стан здійснення правосуддя» зведені статистичні звіти про роботу місцевих судів області опубліковано на веб-сайті територіального управління.
При оформленні статистичних звітів відповідальними працівниками судів не завжди враховуються зауваження, надані в ході надання практичної допомоги працівниками ТУ ДСА в Тернопільській області, а також методичні рекомендації щодо складання окремих форм звітності.
Варто зауважити, що під час зведення статистичних звітів сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики виявлялись помилки при формуванні первинної звітності. Серед них, найчастіше, це - неправильне відображення кримінальних проваджень та осіб у статистичних звітах при перекваліфікації злочинів та неправильне зазначення кількості осіб, які вчинили злочин у складі організованої групи. Також присутні технічні помилки - подання статистичних звітів місцевими судами із помилками, які можна виявити та перевірити заздалегідь перед формуванням звітів у програмі КП «Д-3».
Зведені статистичні звіти про роботу судів Тернопільської області за 2016 рік, перший квартал 2017 року, перше півріччя 2017 року та 9 місяців 2017 року надіслано Державній судовій адміністрації України. Окремі копії звітів направлено апеляційному суду Тернопільської області та головному управлінню статистики у Тернопільській області.
На виконання спільного наказу прокурора Тернопільської області та начальника ТУ ДСА України у Тернопільської області від 15.05.2014 р. № 208/10, між місцевими судами області та органами прокуратури проведено взаємозвірки щодо окремих рішень місцевих судів у кримінальних провадженнях відповідно до затвердженої наказом форми.
За результатами статистичної інформації сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики проведено аналітичну роботу, зокрема:
Зазначені аналітичні довідки надіслані ДСА України, апеляційному та місцевим судам Тернопільської області для відома, а також розміщені на офіційному веб-сайті територіального управління.
Сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики у 2017 році підготовлено також аналітичні довідки щодо окремих категорій справ, які були використані керівництвом територіального управління під час участі на відповідних нарадах.
Згідно наданих місцевими судами відомостей протягом 2017 року узагальнено інформацію щодо кількості судових рішень, винесених у 2016 році та у 2017 році, які в мотивувальній частині містять посилання на рішення Європейського суду з прав людини.
На виконання Закону України від 22.12.2005 р. № 3262-ІV «Про доступ до судових рішень», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень», територіальним управлінням систематично здійснюється аналіз щодо кількості судових рішень, надісланих місцевими судами області до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Окрім того, сектором щомісячно збирається та надсилається до Державної судової адміністрації України узагальнена інформація щодо використання систем відеоконференцзв’язку в місцевих загальних судах Тернопільської області та кількості надісланих SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження).
Також територіальним управлінням здійснюється постійний контроль за оновленням інформації на офіційних веб-сайтах управління та місцевих судів області.
Крім того, територіальним управлінням на виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII направлені до районних рад Тернопільської області подання про затвердження списків присяжних, які будуть залучатися для розгляду і вирішення справ у районних судах області.
Протягом 2017 року керівництво територіального управління, а також працівники сектору організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики брали участь у нарадах та семінарах з питань обліково-статистичної роботи та ведення діловодства.
14 лютого 2017 року у приміщенні Тернопільського міськрайонного суду відбувся семінар-нарада, у якому взяли участь керівники апаратів місцевих судів Тернопільської області та представники територіального управління. Основними питаннями наради були: особливості фінансового забезпечення місцевих судів Тернопільської області у 2017 році; особливості здійснення заходів інформатизації у 2017 році; формування та подання звітності судів про стан здійснення правосуддя за 2016 рік та інші.
6 квітня 2017 року проведено спільну нараду керівників правоохоронних органів Тернопільської області. В нараді взяли участь керівництво Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, представники прокуратури Тернопільської області, Головного управління Національної поліції в області, завідувач сектору з питань управління об'єктами державного майна територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області Бойчук В.М.. Темою наради було обговорення стану утримання засуджених в установах покарань та стан порушення їх прав.
22 травня 2017 року відбувся перший загальнонаціональний форум «Незалежні суди та вільні ЗМІ: синергія заради майбутнього». Форум організовано за підтримки Українсько-канадського Проекту підтримки судової реформи в Україні, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України, Верховного Суду України, Державної судової адміністрації України, Національної школи суддів України, Центру демократії та верховенства права, Громадського об’єднання «Детектор медіа», Інституту масової інформації, Національної спілки журналістів України.
У форумі взяли участь начальник територіального управління Теслюк Я.С., заступник начальника Вільчинська О.В., начальник відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності територіального управління Дідух В.О. та працівники територіального управління.
Мета заходу – запровадження щорічного загальнонаціонального форуму для обговорення нагальних проблем взаємодії судів та ЗМІ, спільно виробити, схвалити та впровадити правила співпраці, що ґрунтується на взаємній підтримці незалежності судової влади та праві на свободу вираження, а також створити постійно діючий Комітет взаємодії судів та ЗМІ для оперативного реагування на виклики комунікації.
17 – 18 липня 2017 року на теренах Прикарпаття в м. Яремче за участю проекту Ради Європи «Підтримка впровадження судової реформи в Україні» відбувся семінар з оптимізації діяльності Державної судової адміністрації України та її територіальних органів за участі Голови Державної судової адміністрації України Зеновія Холоднюка та керівників структурних підрозділів ДСА України, керівників територіальних управлінь ДСА України, Голови Національного агентства з питань запобігання корупції Наталії Корчак, заступника голови Івано-Франківської ОДА Василя Гладія та першого заступника голови Івано-Франківської обласної ради Марії Савки, голови Апеляційного суду Івано-Франківської області Богдана Гриновецького, представника Рахункової палати України Світлани Кірпічової, представників Національного агентства України з питань державної служби Андрія Заболотного та Сергія Іголкіна.
Основними питаннями, що розглядались на семінарі були: обговорення питань діяльності Державної судової адміністрації України та її територіальних органів у світлі нового законодавства України; підбиття підсумків роботи Державної судової адміністрації України та її територіальних органів за перше півріччя 2017 року та інші.
17 – 18 жовтня 2017 року начальник територіального управління Державної судової адміністрації України Теслюк Ярослав Степанович спільно із прeдставниками судової влади України взяв участь у засіданні круглого столу на тему "Оптимізація системи судоустрою України: проблеми та перспектива", який відбувся у Києві за сприяння Проекту USAID "Нове правосуддя". До участі були запрошені керівники судових установ та організацій системи правосуддя, голови апеляційних судів, судді, начальники територіальних управлінь ДСА України, правники та представники міжнародних проектів, що опікуються реформуванням судової системи України.
25 жовтня 2017 року територіальним управлінням ДСА України у Тернопільській області у приміщенні Тернопільського міськрайонного суду проведено семінар з керівниками апаратів та консультантами суду (по роботі з персоналом) місцевих судів Тернопільської області за участю головного спеціаліста міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Чернівецькій, Івано-Франківській, Тернопільській областях – Когута Мар’яна Васильовича. Основними для обговорення прозвучали питання застосування та реалізація положень Закону України “Про державну службу” від 10.12.2015 р. №889-VIII, який набрав чинності з 01 травня 2016 року.
1 грудня 2017 року відбулась V міжнародна науково-практична конференція "Судове адміністрування як складова реформи правосуддя". Конференцію організовано Державною судовою адміністрацією України спільно з Національною школою суддів України за підтримки Програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) "Нове правосуддя", українсько-канадського проекту "Підтримка судової реформи в Україні", проекту Ради Європи "Підтримка впровадженню судової реформи в Україні". На обговорення конференції винесені стан та перспективи модернізації засад організаційного забезпечення роботи суду, актуальні питання забезпечення діяльності судів в Україні, а також міжнародний досвід та сучасні тенденції у судовому адмініструванні. У заходах взяли участь представники дипломатичного корпусу, проектів міжнародної технічної допомоги, установ системи правосуддя, начальники територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, голови судів, представники громадськості та ЗМІ. Учасником V міжнародної науково-практичної конференції був і начальник територіального управління ДСА України у Тернопільській області – Ярослав Степанович Теслюк.
З метою належної організації діловодства у місцевих судах області в цілому та в частині ведення обліково – статистичної роботи зокрема, головами місцевих судів та керівниками апаратів протягом 2017 року проводились оперативні наради з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних та кримінальних справ (далі - Інструкція), а саме: реєстрації вхідної, вихідної кореспонденції; ведення необхідних нарядів загального діловодства; повноти та достовірності внесення даних до документів первинного обліку, що здійснюється виключно КП «Д-3»; правильність заповнення карток на осіб, стосовно яких судами розглянуто матеріали кримінальних проваджень; якість складання звітності; своєчасність здачі судових справ до канцелярії суду; планування роботи судів, виконання запланованих заходів.
Матеріали кримінального провадження, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, цивільні справи, адміністративні справи, матеріали про адміністративні правопорушення, справи в порядку виконання судових рішень та інші, що надходять до суду, опрацьовуються користувачами КП «Д-3», яким надано доступ до системи відповідно до їх функціональних обов’язків, і реєструються в автоматизованій системі в день їх надходження із врахуванням Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Інструкції з діловодства. На кожен вхідний, в тому числі процесуальний, документ в системі створюється реєстраційна картка, яка містить інформацію щодо реквізитів та руху документа.
В цілому, у місцевих судах Тернопільської області керівниками апаратів судів вживаються організаційні та практичні заходи, спрямовані на покращення обліково-статистичної роботи, зокрема в частині первинного обліку справ та матеріалів, складання статистичних звітів, відображення достовірності показників та вчасного їх подання до ТУ ДСА України у Тернопільській області.
Керівниками апаратів судів відповідно до планів робіт проводяться аналізи і узагальнення з різного роду питань, перевірки з питань дотримання вимог, встановлених Інструкцією з діловодства у місцевих загальних судах. Основні серед них:
- ведення первинного обліку справ;
- правильність заповнення обліково-статистичних карток на справи та матеріали; карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальні справи та вироки щодо яких набрали законної сили; внесення даних про судовий збір;
- якість складання статистичних звітів;
- правильність та своєчасність надсилання судових рішень до ЄДРСР та зазначення дати набрання законної сили судовими рішеннями;
- перевірка роботи помічників суддів щодо своєчасного зазначення дати набрання законної сили судовими рішеннями;
- своєчасність повернення справ до канцелярії суду після їх розгляду.
Недоліки, виявлені при проведенні перевірок обговорюються на оперативних нарадах та усуваються в ході проведення внутрішніх перевірок.
З метою підвищення професійного рівня і недопущення помилок при веденні обліково-статистичної роботи з працівниками апаратів судів періодично проводяться навчання та семінари. Працівники апаратів судів самостійно слідкують за змінами у чинному законодавстві.
Узагальнюючи викладене, відповідно до інформації наданої судами, слід зазначити, що організаційна, обліково-статистична робота у територіальному управлінні та місцевих судах Тернопільської області ведеться на належному рівні відповідно до діючих нормативно-правових актів, що регулюють питання діловодства та судової статистики.
Серед пропозицій щодо покращення рівня обліково-статистичної роботи можна виділити наступне:
_03_03.png)
