Інформаційно – аналітична довідка щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України

у Тернопільській області за перший квартал 2017 року

 

   Стан фінансового забезпечення

 

Із державного бюджету по КПК 0501020 “Здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами” на 2017 рік кошторисом затверджено видатки по загальному фонду на суму 73948,8 тис. грн., які передбаченві в основному на оплату праці (нарахування  заробітної плати) – 99,4 відсотки та комунальні послуги – 0,6 відсотки.

Протягом трьох місяців профінансовано кошти в сумі 16750,8 тис.гривень, які використані для вилати заробітної плати  повністю.

          Спеціальним фондом на 2017 рік  затверджено  асигнувань у сумі  13994,9 тис. грн., із них 4218,0 тис. гривень – на капітальні видатки. Протягом січня – березня 2017 року  використано кошти в сумі 2296,7 тис. гривень.

            Призначення коштів на виплату заробітної плати дозволило виплачувати суддям суддівську винагороду у розмірі 10 мінімальних заробітних плат та при наданні відпустки – матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Працівникам апаратів судів заробітна плата складалася з обов’язкових виплат (посадовий оклад, надбавка за ранг, вислуга років), матеріальних допомог на оздоровлення  та  премії.

         На оплату комунальних послуг та енергоносіїв по загальному фонду передбачено кошти в сумі 417,3 тис.грн. та  спеціальному фонду  передбачено кошти у сумі  2570,2 тис. гривень. 

         Заборгованості за надані комунальні послуги на кінець звітного періоду немає.      

Інформатизаційне та фінансово-господарське забезпечення

 

Впродовж першого кварталу 2017 року територіальним управлінням ДСА України у Тернопільській області вжито низку заходів, спрямованих на організаційне забезпечення діяльності місцевих загальних судів та створення відповідних умов для повного і належного здійснення правосуддя.

До належного організаційного матеріально-технічного забезпечення судів слід віднести забезпечення комп’ютерною технікою, засобами для фіксування судового процесу, засобами для відправлення поштової кореспонденції та іншими канцелярськими товарами.

На підставі здійсненого аналізу щодо забезпеченості технікою місцевих загальних судів області визначено потребу у комп’ютерній техніці з метою наближення фактичної кількості комп’ютерів до існуючих нормативів. Так, відповідно до проведених розрахунків з метою забезпечення відкритості і доступу до судових рішень та належної роботи судових установ області, необхідно придбати ще 54 комп’ютери. Станом на 31 березня 2017 року місцевими судами області експлуатується 416 комп’ютерів, 16 з яких передані для користування ДП “Інформаційні судові системи”. Однак слід зауважити, що близько 90 комп’ютерів морально застарілі та фізично зношені, а термін експлуатації останніх перевищує десять років. 

На виконання вимог Закону України “Про доступ до судових рішень” Тернопільським міськрайонним та районними судами області копії судових рішень надсилаються в електронному вигляді до Єдиного державного реєстру судових рішень. Ідентифікація рішень того чи іншого суду проходить за допомогою перевірки електронного цифрового підпису судді. Ключі та паролі електронного цифрового підпису суддям та працівникам апарату суду постійно оновлюються та виготовляються відповідальною особою територіального управління. Так, у першому  кварталі 2017 року було виготовлено 132 ключі електронного цифрового підпису.

З метою отримання інформації щодо чинного законодавства, змін та доповнень до нього при здійсненні правосуддя в усіх судах області встановлено інформаційно-правові бази даних “Ліга-Закон-Еліт” та забезпечено їх постійне оперативне оновлення з офіційного сайту через мережу Інтернет.

Протягом першого кварталу 2017 року за кошти державного бюджету для поштових відправлень закуплено поштових марок на суму 300 тис. грн., 65 картриджів та тонерів для різноманітної офісної техніки, виготовлено судових повісток, обкладинок на справи відповідно до додатків Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах на суму 46 тис. гривень.

Місцевими судами області для запису судових засідань використовуються 22 системи відеоконференцзв’язку, 20 звукозаписуючих комплексів “Камертон”,  39 звукозаписуючих комплексів “Оберіг”.

14 сучасних систем звукозапису “Акорд” територіальне управління отримало рахунок централізованої поставки; 6 систем звукозапису “Акорд” територіальним управлінням закуплено для потреб Бережанського, Гусятинського, Кременецького, Чортківського, Шумського районних та Тернопільського міськрайонного судів. У Тернопільському міськрайонному та Чортківському районному судах придбано обладнання до систем звукозапису “Акорд” для проведення судових засідань в режимі відео конференції.

29 цифрових магнітофонів “Тритон” вилучено з судових установ та утилізовано. Однак слід зазначити, що системи звукозапису  “Оберіг” є морально застарілими, а програмне забезпечення не дає можливості в повному обсязі якісно записувати судові засідання. Тому звукозаписуючі комплекси “Оберіг” у майбутньому планується замінити на більш сучасні звукозаписуючі комплекси “Акорд” на новому програмно-апаратному забезпеченні.

        

Забезпечення судів приміщеннями

 

Одними із основних завдань територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області є створення належних умов діяльності судів, в тому числі забезпечення судів приміщеннями, проведення ремонту, технічне оснащення тощо.

Серед основних критеріїв відповідності приміщень судів вимогам державних будівельних норм є:

-  належна кількість кабінетів суддів,

-  залів судових засідань,

- наявність камер для підсудних та приміщень конвою.

Із 17 приміщень місцевих загальних судів Тернопільської області вищезазначеним вимогам щодо здійснення правосуддя відповідають 5 адміністративних приміщень місцевих судів – Заліщицький, Збаразький, Зборівський, Монастириський та Теребовлянський районні суди.

Щодо технічного стану цих судів, необхідно зазначити, що у Заліщицькому районному суді протягом другого півріччя 2016 року завершено роботи з облаштування дахової покрівлі. У 2017 році заплановано проведення поточного ремонту кабінетів та залів судового засідання місцевого суду. Збаразький та Зборівський районні суди знаходяться у доброму стані. Так, у Збаразькому районному суді протягом кварталу поточного року проведено ремонт залу судового засідання. У Зборівському суді розпочато ремонтні роботи залу судового засідання та проводиться розширення площі канцелярії суду.

Зазначимо, що у Монастириському та Теребовлянському районних судах поточні ремонтні роботи адміністративних будівель судів завершено у 2015 році, тому на сьогоднішній день у зазначених судах створено усі відповідні умови  для проведення  повного і незалежного правосуддя.

У Бережанському місцевому суді проведено поточні ремонти в усіх кабінетах працівників та залах судового засідання. Крім цього, протягом першого кварталу 2017 року виготовлено також проектно-кошторисну документацію на будівельно-оздоблювальні роботи фасадів будівлі Бережанського районного суду з влаштуванням благоустрою.

 У Лановецькому, Підволочиському, Підгаєцькому районних та Тернопільському міськрайонному судах області створено також нормальні умови праці. Проте площа самих приміщень цих судів дещо не відповідає встановленим вимогам. У Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області протягом поточного року планується провести ремонтні роботи фасаду місцевого суду.

Зазначимо, що у Бучацькому та Лановецькому районних судах поточні ремонтні роботи адміністративних будівель судів завершено у 2016 році, тому у цих судах створено усі відповідні умови для проведення  повного і незалежного правосуддя.

Щодо Підгаєцького районного суду, то вирішенням питання збільшення площі приміщення може бути купівля частини приміщення першого поверху, яка знаходяться у приватній власності і на даний час не використовується.

Потребує добудови адмінприміщення Кременецького районного суду. На даний час триває процес виготовлення технічної документації щодо реконструкції (добудови) приміщення цього суду. Тривають роботи щодо встановлення огорожі Кременецького районного суду.

 У Чортківському районному суді завершено розпочаті у 2015 році ремонтні роботи кабінетів працівників та залів судового засідання адмінприміщення суду. Планується проведення робіт у тамборі, а саме – покриття  плиткою сходової клітки.

У Шумському районному суді на сьогоднішній день створено також усі відповідні умови  для проведення  повного і незалежного правосуддя.

Щодо Борщівського районного суду, який перебуває у вкрай незадовільному стані, зазначимо. У пешому кварталі 2017 року відбулась зустріч начальника територіального управління, голови апеляційного суду Тернопільської області та представника ГУ ДФС у Тернопільської області з питань передачі в оренду приміщення Борщівського відділення Чортківського ОДПІ ГУ ДФС в Тернопільської області площею близько 700 м² для потреб Борщівського районного суду. З цього приводу територіальним управлінням надіслано звернення, а також документи щодо плану такого приміщення у ГУ ДФС в Тернопільської області для розгляду та надання відповіді.

 

Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень

 

Забезпечення виконання наказу ДСА України від 06.11.2003 р. № 575 та Плану заходів по впровадженню засобів охорони судів, створення належних умов для відправлення правосуддя перебуває на постійному контролі керівництва територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області.

Станом на 31.03.2017 року із 17 місцевих загальних судів області лише приміщення Тернопільського міськрайонного суду охороняється цілодобово. У зв’язку із вступом в дію Закону України “Про Національну поліцію” та розформуванням спецпідрозділу “Грифон” всі решту приміщень місцевих судів знято з охорони.

Територіальне управління неодноразово зверталось до керівництва Головного управління національної поліції в Тернопільській області з вимогою відновити охорону приміщень судів відповідно до прикінцевих та перехідних положень  Закону України “Про судоустрій та статус суддів” та постанови Кабінету Міністрів України від 9.11.2015 року № 906, на що отримало категоричну відмову, посилаючись на неукомплектованість особового складу працівниками поліції.

Приміщення Лановецького, Підгаєцького, Теребовлянського, Чортківського районних та  Тернопільського міськрайонного судів обладнано стаціонарними (арочними) металошукачами, марки “МДС -1.1”. У решти місцевих загальних судів наявні ручні (переносні) металошукачі марки “МО-1”.

         Пункти пропуску в приміщеннях Заліщицького, Лановецького, Підгаєцького, Теребовлянського, Чортківського, Шумського районних та Тернопільського міськрайонного судів обладнано автоматичними турнікетами, марки “Бізант -5,3”.

У 15 судах встановлено охоронну сигналізацію, але у зв’язку з відсутністю фінансування по даній статті видатків з державного бюджету України, приміщення цих судів знято з пульта охорони. Обстеження систем сигналізації приміщень місцевих судів показало необхідність заміни застарілого обладнання. Проведення робіт з модернізації систем охорони та підключення до пульту охорони буде здійснено за умови виділення коштів з Державного бюджету України.

У 16 місцевих судах, зокрема, Бережанському, Борщівському, Бучацькому, Гусятинському, Заліщицькому, Збаразькому, Зборівському Козівському, Кременецькому, Лановецькому, Підволочиському, Підгаєцькому, Теребовлянському Чортківському, Шумському районних та Тернопільському міськрайонному встановлено та підключено до пунктів пропуску осіб тривожні кнопки. В залах судових засідань, службових кабінетах суддів у приміщенні Монастириського районного судів будуть встановлені тривожні кнопки за умови виділення додаткових коштів з державного бюджету України.

В усіх приміщеннях судових установ встановлено пункти пропуску осіб та облаштовано камери схову речей громадян. Крім того, на приміщеннях судів встановлено прожектори для освітлення території в нічний час доби.

Територіальним управлінням спільно з Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області проведено спільні наради за участю керівництва Національної поліції області та ТУ ДСАУ у Тернопільській області, на якій обговорено питання про охорону приміщень всіх судів протягом робочого дня та про наближення чергових нарядів органів та підрозділів поліції до місць розташування судів, включення приміщень судів області до маршрутів патрулювання в нічний час та у вихідні і святкові дні.

         Проведено зустріч з керівництвом другого стрілецького батальйону військової частини 3002 Національної гвардії України, на якій обговорено план спільних дій на під час виникнення надзвичайних ситуацій, визначено проблемні питання, які виникають під час несення служби військовослужбовцями та обговорено способи їх усунення.

В області постійно проводиться моніторинг надзвичайних ситуацій щодо судів та суддів, відпрацьовуються можливі нестандартні випадки. Проводяться зустрічі з представниками правоохоронних органів, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо координації спільних дій на випадок виникнення фактів порушення громадського порядку в приміщеннях судів та неповаги до суду.

На протязі звітного періоду сталося три надзвичайних події, а саме:

01.03.01.2017 року о 17 год. 21 хв. в чергову частину Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення від диспетчера ДСНС в Тернопільській області про те, що до них зателефонував невідомий чоловік, який повідомив про замінування приміщення Бучацького районного суду. За даним фактом було відкрито кримінальне провадження за ч. 1 ст. 259 КК України  та станом на 03.01.2017 року внесено відомості в ЄРДР. В ході проведення першочергових оперативно-розшукових заходів було встановлено факт завідомо неправдивого повідомлення про підготовку вибуху та замінування приміщення Бучацького районного суду.

12.01.2017 року о 12 год. 25 хв. під час розгляду кримінального провадження в Зборівському районному суді невідомими особами в судовому засіданні було здійснено напад на  обвинувачених. Внаслідок протиправних дій було завдано тілесних ушкоджень обвинуваченим та матеріальної шкоди судовій установі. За даним фактом відкрито кримінальне провадження за ч. 2 ст. 296 КК України  та внесено відомості в ЄРДР.

         17.03.2017 року близько 21 год. троє невідомих проникли в житловий будинок судді місцевого суду Тернопільської області у відставці, застосувавши фізичне насильство та викравши грошові кошти в особливо великих розмірах. За даним фактом відкрито кримінальне провадження за ч. 5 ст. 186 КК України  та внесено відомості в ЄРДР. На даний час тривають слідчі дії.

 

Соціально – побутове  забезпечення суддів

 

Відповідно до ст.138 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, після призначення на посаду суддя, який потребує поліпшення житлових умов забезпечується службовим житлом за місцем знаходження суду органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання листа Державної судової адміністрації України від 06.03.2014 року № 14-1308/14, територіальне управління продовжує вести контрольні списки суддів, які потребують покращення житлових умов.

Станом на 31 березня 2017 року таку інформацію оновлено та узагальнено. Так, у контрольному списку суддів знаходиться 21 суддя місцевих судів Тернопільської області та 1 особа, яка має право на отримання житла (вдова одного із суддів місцевого суду). Загалом усіх – 22 особи.

         За період що аналізується, а саме з 01.01.2017р. по сьогоднішній день та протягом 2016 року інформація про отримання суддями місцевих судів Тернопільської області житла, які перебувають у контрольному списку –  не надходила.

 

Стан кадрового забезпечення

 

Протягом першого кварталу 2017 року забезпечувалось ведення роботи з кадрами територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, а також надання консультацій та методичних рекомендацій місцевим судам області з питань організаційно-кадрової роботи.

Відповідно до штатного розпису територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області станом на 31.03.2017 р. штатна чисельність працівників становить 15 штатних одиниць.

У лютому 2016 року на підставі наказу Державної судової адміністрації України від 03.02.2016 р. № 27/к “Про внесення змін до наказу Державної судової адміністрації України від 20.11.2014 № 688/к”, у штат територіального управління введено додаткову одну штатну одиницю у відділ планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності - заступника начальника вищезазначеного відділу. Проте, відповідно до статті 151 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, на виконання наказу ДСА України від 29.04.2016 № 87 “Про Типову структуру територіального управління Державної судової адміністрації України”, 04 травня 2016 року головою Державної судової адміністрації України затверджено нову структуру територіального управління ДСА України у Тернопільській області та відповідно штатний розпис у новій редакції, при цьому штатна чисельність працівників апарату управління не змінилась.

Структуру та штатний розпис з 04 травня 2016 року введено в дію наказом начальника територіального управління від 04.05.2016 р. № 12 “Про введення в дію структури та штатного розпису ТУ ДСА України у Тернопільській області”. Згідно нової структури, у апараті територіального управління відбулось перейменування структурних підрозділів та  посад, а саме:

- сектор організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій перейменовано в сектор організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики;

- сектор матеріально-технічного та господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників в сектор з питань управління об’єктами державного майна;

- посада провідного спеціаліста з діловодства, контролю та роботи зі зверненнями на посаду головного спеціаліста по роботі зі зверненнями та доступу до публічної інформації;

- посаду головного спеціаліста з кадрової роботи перейменовано на посаду головного спеціаліста по роботі з персоналом;

- посаду головного спеціаліста з забезпечення договірної та позовної роботи  на посаду головного спеціаліста із забезпечення договірної та позовної роботи.

          У відділі планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності  територіального управління ліквідовано:

          - посаду заступника начальника відділу (1 шт. одиниця) та введено посаду головного спеціаліста (1 шт. одиниця);

          - посаду провідного спеціаліста (1 шт. одиниця) та введено посаду головного спеціаліста (1 шт. одиниця).

Станом на кінець березня 2017 року у територіальному управлінні працює 12 державних службовців, що становить 80 % від штатної чисельності.

З них:

-  3 чоловіки  (1 особа у віці 25-35 років,  1 особа у віці 35-45 років та 1 -  у віці 55-65 років);

- 9 жінок (5 осіб у віці 25-35 років, 3 особи жіночої статі у віці 45-55 років та 1 жінка у віці старше 55 років).

За період з січня по березень 2017 року у штат територіального управління не приймались нові працівники.

На даний час у територіальному управлінні наявними залишаються 3 вакансії державних службовців, а саме: 2 головних спеціаліста відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності та головний спеціаліст по роботі зі зверненнями та доступу до публічної інформації.

Штатну чисельність суддів у місцевих загальних судах Тернопільської області затверджено у кількості 94 штатні одиниці, згідно наказу ДСА України від 15 жовтня 2014 року № 133 “Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міст Києва та Севастополя, апеляційного суду Автономної Республіки Крим” (зі змінами, внесеними наказами ДСА України від 21.10.2014 р. № 141, від 05.06.2015 р. № 77) та від 28 жовтня 2015 року № 185 “Про визначення кількості суддів в апеляційному суді Тернопільської області та Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області”. Фактична чисельність на кінець березня 2017 року становить 70 суддів із врахуванням суддів, що перебувають у відпустках, передбачених ст. 179 КЗпП України.

Штатна чисельність суддів у Тернопільському окружному адміністративному суді затверджена у кількості 16 штатних одиниць, згідно наказу ДСА України від 14.05.2012 р. № 52, фактична чисельність – 15 суддів.

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 18 серпня 2010 року № 120, у Господарському суді Тернопільської області штатна кількість посад суддів становить 18, фактично працює 14 суддів.

Відповідно до наказу ДСА України від 24 грудня 2014 року № 170 “Про затвердження штатної чисельності працівників апаратів місцевих та апеляційних судів” із внесеними змінами згідно наказу Державної судової адміністрації України від 09.06.2016 р. № 111 “Про внесення змін до наказу Державної судової адміністрації України від 24.12.2014 № 170”, штатну чисельність працівників апаратів місцевих загальних судів Тернопільської області затверджено у кількості 425 штатних одиниць.

У зв’язку із прийняттям та вступом в законну силу з 01 травня 2016 року нової редакції Закону України “Про державну службу” від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ (далі - Закон) особливих змін зазнали посади помічників суддів місцевих судів, втративши статус державних службовців. Згідно статті 92 Закону посаду помічника судді віднесено до посад патронатної служби. Відповідно до вищенаведеного, чисельність працівників апаратів місцевих судів Тернопільської області має наступний вигляд:

Місцеві загальні суди Тернопільської області	Штатна чисельність працівників  апаратів судів	З них
		Державні службовці	Патронат (помічники суддів)	Службовці	Робітники
	425	280	94	20	31

 Фактично зайняті посади працівників апаратів місцевих судів Тернопільської області станом на 31 березня 2017  року становить 393 особи, які обіймають посади на постійній основі.

 Згідно затверджених штатних розписів місцевих загальних судів Тернопільської області, штатна чисельність державних службовців становить 280 штатних одиниць, штатна чисельність службовців затверджена в кількості 20 одиниць та робітників - в кількості 31 штатна одиниця.

Вакантними на кінець звітного періоду є 32 посади працівників апаратів  місцевих загальних судів Тернопільської області, включаючи посади державних службовців, робітників та службовців (із врахуванням посад працівників патронатної служби, а саме помічників суддів).

         Станом на початок квітня 2017 року укомплектовано майже всі посади керівників апаратів місцевих судів Тернопільської області та їх заступників.

Протягом 1 кварталу 2017 року звільнено 1 керівника апарату місцевого загального суду Тернопільської області. Призначення керівників апаратів місцевих судів та їх заступників не відбувалось.

         Протягом звітного періоду 1 кварталу 2017 року територіальним управлінням ДСА України у Тернопільській області вживались відповідні заходи щодо організаційного забезпечення виконання Указів Президента України та Постанов Верховної Ради України з питань призначення суддів, їх переведення та звільнення із займаної посади, а також обрання на посаду судді безстроково.

На протязі періоду, що аналізується Указів Президента України та Постанов Верховної Ради України про обрання суддів безстроково протягом періоду з січня по березень 2017 року у територіальне управління не надходило.

Відповідно до нормативно-правових актів про звільнення суддів, а саме Рішень Вищої ради правосуддя, протягом звітного періоду звільнено 2 судді місцевих судів Тернопільської області, у зв’язку з поданням заяв про відставку.

Судді, яких звільнено з посад суддів:

Денисова Тамара Степанівна – суддя Борщівського районного суду Тернопільської області, згідно Рішення Вищої ради правосуддя від 31.01.2017 року № 152/0/15-17 “Про звільнення Денисової Т.С. з посади судді Борщівського районного суду Тернопільської області у відставку”.

Півторак Михайло Євстахійович – суддя Господарського суду Тернопільської області, згідно  Рішення Вищої ради правосуддя від 23.02.2017 року № 307/0/15-17 “Про звільнення Півторака М.Є. з посади судді господарського суду Тернопільської області  у відставку”.

         Станом на кінець березня 2017 року вакантними залишаються 29 посад суддів у місцевих судах Тернопільської області (із врахуванням Тернопільського окружного адміністративного та Господарського суду Тернопільської області), з них:

-         1 вакантна посада судді у Борщівському районному суді Тернопільської області;

-       2 вакантні посади судді у Бучацькому районному суді Тернопільської області;

-       2 вакантні посади судді у Гусятинському районному суді Тернопільської області;

-       1 вакантна посада судді у Збаразькому районному суді Тернопільської області;

-       2 вакантні посади судді у Козівському  районному суді Тернопільської області;

-       1 вакантна посада судді у Кременецькому районному суді Тернопільської області;

-       2 вакантні посади судді у Лановецькому районному суді Тернопільської області;

-       2 вакантні посади судді у Підволочиському  районному суді Тернопільської області;

-       2 вакантні посади судді у Підгаєцькому  районному суді Тернопільської області;

-       2 вакантні посади судді у Теребовлянському  районному суді Тернопільської області;

-       5 вакантних посад суддів у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області;

-       1 вакантна посада у Чортківському районному суді Тернопільської області;

-       1 вакантна посада у Шумському районному суді Тернопільської області;

-       1 вакантна посада судді у Тернопільському окружному адміністративному суді;

-       4 вакантних посади суддів у господарському  суді Тернопільської області.

 

Станом на 31 березня 2017 року у місцевих судах Тернопільської області  17 суддів, які не здійснюють правосуддя із різних причин, зокрема через закінчення терміну повноважень судді, а саме:

 

№ з/п	Найменування суду	Термін повноважень закінчився (5 років)
1	Бережанський районний суд Тернопільської області	1
2	Заліщицький районний суд Тернопільської області	1
3	Кременецький районний суд Тернопільської області	1
4	Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області	6
5	Тернопільський окружний адміністративний суд	6
6	Господарський суд Тернопільської області	2
Разом		17

 

Суддів, які не прийняли присягу судді, а також, які станом на початок квітня 2017 року досягли граничного віку перебування на займаній посаді у місцевих судах Тернопільської області  немає. 

Фактично працюючих суддів, які здійснюють правосуддя у місцевих судах області становить 99 суддів, враховуючи Господарський суд Тернопільської області та Тернопільський окружний адміністративний, що становить 77,34 % від штатної чисельності суддів у цих судах (128), яка затверджена відповідно до наказів Державної судової адміністрації України.

У зв’язку з ситуацією, що складається в місцевих судах Тернопільської області через відсутність повноважень суддів та наявності вакантних посад суддів, у судах виникає проблема доступу громадян до правосуддя. Відсутність повноважень у суддів протягом 1 кварталу 2017 року, а також значний показник звільнення суддів протягом 2016 року може створити загрозу кількісним та якісним показникам розгляду справ, оскільки навантаження щодо розгляду судових спорів, яке перекладається на інших суддів є надмірним.

Перелік місцевих загальних судів Тернопільської області, у яких судді не здійснюють правосуддя у зв’язку із закінченням строку, на який їх призначено:

 

 

Протягом 1 кварталу 2017 року місцевим загальним судам Тернопільської області надавалась  методична допомога з питань:

-         надання щорічних відпусток працівникам апарату та суддям;

-         встановлення випробувального терміну  при прийнятті на роботу;

-         прийняття на роботу на період відпустки з вагітністю та пологами, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

-         особливості застосування Законів України “Про очищення влади”,  “Про судоустрій і статус суддів” у редакції Закону України від 12.02.2015        № 192-VІІ;

-         щодо порядку виготовлення посвідчень суддів, призначених на посаду судді вперше (обраних безстроково) та суддів, призначених на адміністративні посади;

-         заповнення щомісячного звіту щодо штатної та фактичної чисельності суддів та працівників апаратів місцевих судів;

-         порядку заповнення Звіту щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за перший квартал 2017 року, тощо.

Протягом періоду, що аналізується територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області видано 23 накази. З них:

- з кадрових питань (особового складу) – 11;

- щодо надання відпусток – 12;

- щодо відряджень – 0.  

На виконання вимог статті 45 Закону України від 14.10.2014 р. № 1700-VII “Про запобігання корупції” (з урахуванням частини другої прикінцевих положень цього Закону) та статті 8 Закону України “Про державну службу”, із 12 фактично працюючих державних службовців територіального управління, в термін до 01 квітня 2017 року, всі працівники подали декларації про майно, доходи витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2016 рік.

Випадків щодо несвоєчасного подання декларацій не було.

          Територіальним управлінням ДСА України у Тернопільській області постійно ведеться робота щодо направлення на адресу Державної судової адміністрації України карток обліку на виготовлення посвідчень суддям, а також направлення посвідчень на знищення відповідно до Положення про порядок виготовлення, обліку, заміни та знищення посвідчень суддів, суддів, яких призначено на адміністративні посади, суддів у відставці, народних засідателів та присяжних, затверджене рішенням Ради суддів України від 25.04.2014 р. № 23.

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України,  територіальним управлінням організовано проходження практики у місцевих судах Тернопільської області 99 студентам вищих навчальних закладів.

З метою реалізації Закону України “Про очищення влади”, згідно з Порядком проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади” (затвердженим постановою  Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 563, зі внесеними змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 167), станом на кінець березня 2017 року всі працівники територіального управління пройшли перевірку згідно ЗУ “Про очищення влади”.

На виконання наказів Державної судової адміністрації України від 02.07.2015 р. № 96 та від 25.11.2015 р. № 204, з метою забезпечення виконання підпункту 1 пункту 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про забезпечення права на справедливий суд”, враховуючи рішення Ради суддів України від 05.06.2015 № 57, протягом І півріччя 2016 року, головним спеціалістом по роботі з персоналом територіального управління забезпечено формування та збір суддівських досьє на всіх суддів Тернопільської області, які передано до Державної судової адміністрації України.

Крім того, на виконання наказу Державної судової адміністрації України

від 03 вересня 2015 року №163 “Про запровадження інформаційно-аналітичної

системи “Кадри-WEB” визначено відповідальних працівників за ведення інформаційно-аналітичної системи “Кадри-WEB” (далі - Система) та за підготовку приміщення та технічних засобів, необхідних для встановлення даної системи. Виготовлено сертифікати електронних цифрових підписів працівникам, з метою отримання доступу до інформаційно-аналітичної системи “Кадри-WEB”.

В період з січня по березень 2017 року головним спеціалістом по роботі з персоналом територіального управління забезпечено внесення у базу даних інформаційно-аналітичної системи “Кадри-WEB” інформації необхідної для її роботи. У Систему введено штатний розпис територіального управління, створено облікові картки на всіх осіб, та продовжується робота по наповненню системи “Кадри – WEB” необхідною інформацією по мірі надходження.

 

6.1. Підвищення кваліфікації

 

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області приділяється належна увага зовнішньому навчанню та підвищенню кваліфікації працівників управління та працівників апаратів місцевих судів області. Проводиться робота щодо залучення суддів та працівників місцевих судів Тернопільської області до проходження курсів підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України та її Чернівецькому регіональному відділенні.

Підготовка здійснюється відповідно до Календарного плану підготовки суддів  для підтримання кваліфікації та періодичного навчання суддів з метою підвищення рівня їхньої кваліфікації та Графіку підготовки працівників апаратів судів та підвищення рівня їхньої кваліфікації на 2017 рік Чернівецького регіонального відділення Національної школи суддів України, який  висвітлено на офіційному веб-сайті територіального управління.

Протягом 1 кварталу 2017 року 37 разів підвищили кваліфікацію судді місцевих судів Тернопільської області, з них:

- обраних на адміністративну посаду у суді               - 2;

     - суддів, які пройшли періодичне навчання

   з метою підвищення кваліфікації                                       -6;

-         суддів, які прийняли участь в семінарах                -29.  

Протягом 1 кварталу 2017 року підвищення кваліфікації 69 разів пройшли працівники апаратів місцевих судів Тернопільської області, з них:

- працівники апарату суду                                             - 8.

         - працівники апарату суду,

   які прийняли участь в семінарі                                   - 61.

 

 

Взаємодія із засобами масової інформації

 

З метою висвітлення інформації про роботу ТУ ДСА України у Тернопільській області, протягом 1 кварталу 2017 року на офіційному веб-сайті територіального управління було розміщено 23 публікації щодо результатів діяльності (підсумків роботи) територіального управління у 2016 році та за 1 квартал 2017 року.

Зокрема, у розділі “Новини” розміщено 7 публікацій: про розміщення в розділах “Інформація для суддів” та “Інформація для судів”  інформації щодо підвищення кваліфікації суддів та працівників апаратів місцевих загальних судів Тернопільської області; про затвердження Тимчасового порядку забезпечення охорони судів, органів та установ системи правосуддя, а також підтримання громадського порядку в них; про нараду з керівниками апаратів місцевих судів області; про XIV З’їзд суддів України; про зміну тарифів на універсальні послуги поштового зв’язку; про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад державних службовців категорії “В”; про спільну нараду керівників правоохоронних органів Тернопільської області та інші.

В розділі “Забезпечення незалежності безпеки судів та суддів” оновлено інформацію.

Оновлено інформацію в розділі “Перелік відомостей, що становлять службову інформацію в ТУ ДСА у Тернопільській області”.

У розділі “Інформація для громадян” внесено зміни у “Витяг із Закону України “Про судоустрій і статус суддів”; оновлено інформацію про перелік ЗМІ, в яких розміщуються оголошення про виклик до суду.

У розділі “Інформація для суддів” розміщено Календарний план підготовки суддів для підтримання кваліфікації на 2017 рік; Календарний план періодичного навчання суддів з метою підвищення рівня їхньої кваліфікації на 2017 рік (електронна реєстрація на сайті НШСУ); Календарний план періодичного навчання суддів з метою підвищення рівня їхньої кваліфікації на 2017 рік за рахунок коштів Державного бюджету України та у співпраці з проектами міжнародної технічної допомоги, міжнародними організаціями та фондами.

У розділі “Інформація для судів” розміщено Графік підготовки працівників апаратів судів та підвищення рівня їхньої кваліфікації на 2017 рік.

У розділі “Статистичні дані” розміщено зведені статистичні звіти про роботу судів першої інстанції з розгляду справ та матеріалів за 2016 рік, аналіз організаційної, обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні та місцевих судах області за 2016 рік та огляд даних про стан здійснення правосуддя місцевими судами області у 2016 році. 

У розділі “Вакансії” розміщено умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державних службовців категорії “В” ТУ ДСА України у Тернопільській області; наказ № 8 від 29 березня 2017 року “Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад”; наказ ДСА України від 30.01.2017 №121 “Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад категорій “Б” і “В” державної служби в ТУ ДСА України у Тернопільській області”.

Додано розділ “Публічні закупівлі”, в якому оприлюднено річний план закупівель на 2017 рік.

У розділі “Служба судових розпорядників” внесено зміни в “Витяг із Закону України “Про судоустрій і статус суддів”.

Для зацікавлених осіб доступними також є відомості розділу “Виконання вимог Закону України “Про очищення влади”. Зокрема, накази ТУ ДСА України у Тернопільській області від 30.04.2015 р. та 16.06.2015 р. “Про проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України “Про очищення влади” до державних службовців територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області” та “Про проведення перевірки щодо керівників апаратів місцевих судів Тернопільської області та їх заступників відповідно до Закону України “Про очищення влади”; інформація про початок перевірки професійних суддів та державних службовців та про її результати.

Територіальним управлінням здійснюється постійний контроль за оновленням інформації на офіційних веб-сайтах місцевих загальних судів області. Керівники апаратів щокварталу інформують територіальне управління щодо розміщення публікацій  на веб-сторінках судів. За 1 квартал 2017 року на офіційних веб-сторінках місцевих судів розміщено 499 публікацій.

 

Стан дотримання виконавської дисципліни

 

До територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області за 1 квартал 2017 року надійшло 1035 документів.

Із загальної кількості документів отримано безпосередньо:

-                                                         заступником начальника територіального управління –180;

-                                                         відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності  – 704;

-                                                         сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики та головним спеціалістом по роботі з персоналом – 116;

-                                                         сектором з питань управління об’єктами державного майна – 14;

-                                                         головним спеціалістом з забезпечення договірної та позовної роботи –21.

З них із встановленими термінами виконання отримано 14 документа.

 

         Серед документів, що надійшли до територіального управління протягом звітного періоду:

-                                                         22 накази Державної судової адміністрації України;

-                                                         85 листів Державної судової адміністрації України (в т.ч. від управлінь та відділів);

-                                                         5 від Державного підприємства “Інформаційні судові системи”;

-                                                         5 від Міністерства юстиції України, обласного управління юстиції у Тернопільській області;

-                                                         6 від прокуратур;

-                                                         13 від Головного управління Національної поліції України, районних управлінь;

-                                                         1 від Вищого адміністративного суду України;

-                                                         4 від Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

-                                                         1 від Державної міграційної служби України;

-                                                         1 від СБУ;

-                                                         12 від Чернівецького регіонального відділення Національної школи суддів  України;

-                                                          5 від апеляційного суду Тернопільської області;

-                                                          732 від місцевих судів області;

-                                                          2 від Господарського суду Тернопільської області;

-                                                          2 від Тернопільської обласної державної адміністрації;

-                                                          42 від органів місцевого самоврядування;

-                                                          13 від органів виконавчої влади;

-                                                          84 ін.

         Всі отримані документи опрацьовано вчасно, без порушення встановлених термінів, а  також у повному обсязі.

За 1 квартал 2017 року територіальним управлінням підготовлено та надіслано 289 вихідних документів, з них безпосередньо:

- начальником територіального управління – 1;       

- заступником начальника територіального управління – 21;

- відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності – 54;

- сектором організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики  та головним спеціалістом по роботі з персоналом –185;

- сектором з питань управління об’єктами державного майна –17;

- головним спеціалістом з забезпечення договірної та позовної роботи – 11.

Державній судовій адміністрації України та територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в інших областях протягом поточного року надіслано 60 документів.

Крім цього, територіальним управлінням підготовлено та надіслано документів: 

-   8  Чернівецькому регіональному відділенню НШСУ;  

-   67 місцевим судам області;

-   2 районним прокуратурам;

-  12 Головному управлінню національної поліції України, районним управлінням;

-    5 Державній казначейській службі України у Тернопільській області;

-    2 Національній школі суддів України;

-    38 органам місцевого самоврядування;

-     3 Тернопільській обласній державній адміністрації;

-     12 органам виконавчої влади;

-     80 іншим.

 

Організаційно - методична робота

 

За 1 квартал 2017 року робота територіального управління була спрямована на виконання завдань, визначених Указами Президента України, наказами Голови Державної судової адміністрації України для забезпечення належних умов діяльності місцевих судів Тернопільської області.

ТУ ДСА України у Тернопільській області сформовано і надіслано ДСА України зведені статистичні звіти про роботу місцевих загальних судів області  (за встановленими формами) за 2016 рік, перший квартал 2017 року. За результатами статистичної звітності підготовлено Огляд даних про роботу місцевих судів Тернопільської області у 2016 році, який надіслано ДСА України та місцевим судам області.

За підсумками роботи територіального управління за 1 квартал 2017 року проведено аналізи стану організаційної, обліково-статистичної роботи в ТУ ДСА України у Тернопільській області та місцевих судах області, стану виконання місцевими судами вимог Закону України від 22 грудня 2005 року “Про доступ до судових рішень”, стану виконання доручень та наказів Голови Державної судової адміністрації України, рішень колегії та інших розпорядчих документів Державної судової адміністрації України.

На підставі наданих районними судами області даних щодо надсилання копій судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень територіальним управлінням підготовлено узагальнену інформацію про стан виконання місцевими судами області вимог Закону України “Про доступ до судових рішень” за 2016 рік, I квартал 2017 року.

Відповідно до листа Державної судової адміністрації України від 10.01.2014 р. № 15-85/14 територіальним управлінням щомісячно узагальнюються та направляються ДСА України відомості щодо проведення сеансів відеоконференцзв’язку місцевими судами області. Так, за період з 01.01.2017 р. по 31.03.2017 р. судами проведено 256 сеансів відеоконференцзв’язку. З них: з іншими судами –159, з установами Державної пенітенціарної служби –97.

На виконання листа ДСА України від 05.02.2014 р. №15-684/14,  управлінням щомісячно узагальнюється інформація про надсилання місцевими судами області SMS – повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження), яка, відповідно, подається ДСА України. Так, у звітному періоді місцевими судами області направлено учасникам судового процесу 5439 текстів судових повісток, що становить 12555 SMS – повідомлень.      

На виконання Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-ІУ “Про доступ до судових рішень”, Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 р. №740 “Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень”, територіальним управлінням систематично здійснюється аналіз щодо кількості судових рішень, надісланих місцевими судами області до Єдиного державного реєстру судових рішень. 

Протягом звітного періоду місцевими судами області прийнято 19222 судових рішень. До ЄДРСР за даний період надіслано 19085 електронних копій судових рішень, що становить 99,29 % по відношенню до загальної кількості прийнятих.

Крім того, територіальним управлінням на виконання вимог Закону України “Про судоустрій і статус суддів” від 02 червня 2016 року № 1402-VIII проведена робота по затвердженню списків присяжних районними радами, які будуть залучатися для розгляду і вирішення справ у районних судах області.

На виконання плану роботи територіального управління на I півріччя 2017 року, начальник управління Теслюк Я.С. 17 лютого 2017 року прийняв участь у нараді суддів по підведенню підсумків роботи місцевих судів області за 2016 рік, яка відбулась в Апеляційному суді Тернопільської області.

03 лютого 2017 року в Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області проведено Спільні збори суддів місцевих загальних судів Тернопільської області щодо обрання делегатів на XIV позачерговий з’їзд суддів України, за участю заступника начальника управління Вільчинської О.В.

14 лютого 2017 року територіальним управлінням проведено семінар із керівниками апаратів місцевих судів Тернопільської області та їх заступниками з питань організаційного забезпечення (фінансового, матеріально-технічного, кадрового, судової статистики та діловодства) діяльності місцевих судів Тернопільської області.

22 березня 2017 року начальник управління Теслюк Я.С. прийняв участь в міжвідомчій нараді в приміщенні Головного управління Національної поліції в Тернопільській області з питань здійснення конвоювань осіб, які тримаються під вартою (засуджених).

30 березня 2017 року головний спеціаліст сектору організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики територіального управління взяла участь у семінарі (в режимі відеоконференцзв’язку) з питань побудови нових статистичних звітів к КП “Д-3”.           

Відповідно до статей 56-58 Закону України  “Про запобігання корупції” стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, а також посад з підвищеним корупційним ризиком, перелік яких затверджується Національним агентством, проводиться спеціальна перевірка, у тому числі щодо відомостей, поданих особисто. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 171 затверджено Порядок проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком.

Наказом Державної судової адміністрації України від 05.06.2015 №74 затверджено Порядок проведення Державною судовою адміністрацією України перевірки відомостей стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, що передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком під час проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України “Про запобігання корупції”. На виконання вищевказаних нормативно-правових актів, за звітний період (1 квартал 2017 року) до територіального управління Державної судової адміністрації у Тернопільській області надійшло 87 запитів про проведення спеціальної перевірки відомостей, на які працівниками управління протягом 7-денного терміну було надано відповіді. Загалом, станом на 31.03.2017 року територіальним управлінням опрацьовано та надано відповіді на 946 запитів, що надійшли на адресу управління в цілому згідно вищезазначеного Закону.

 

Юридичне та нормативно-правове забезпечення

 

   На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 15 квітня 2013 року № 54 “Про стан укладання та виконання цивільно-правових та господарських договорів”, наказу  Державної судової адміністрації України від 18 травня 2015 року № 62 “Про затвердження Положення про порядок ведення договірної та позовної роботи в Державній судовій адміністрації України та її територіальних управліннях”, територіальним управлінням здійснюється розробка та опрацювання проектів договорів, реєстрація та зберігання договорів, а також виконання та контроль за їх виконанням. Щоквартально здійснюється узагальнення стану укладання і виконання договорів.

За період з січня по березень 2017 року територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області укладено 91 цивільно-правовий та господарський договори.

Станом на перший квартал 2017 року у відповідності до Закону України “Про публічні закупівлі” проведено закупівлю природного газу, електричної енергії, теплової енергії та поштових марок, а також укладено інші цивільно-правові договори. Укладено нові та продовжено дію чинних договорів про надання комунальних послуг.

Відповідно до наказу ДСА України від 06.03.2015 №30 “Про затвердження Положення про Порядок ведення претензійно-позовної роботи в Державній судовій адміністрації України та її територіальних управліннях”, територіальним управлінням здійснюється підготовка та розгляд претензій; підготовка позовів та документів, необхідних для їх судового розгляду; представництво інтересів Державної судової адміністрації України та територіального управління в судах; реєстрація, облік, зберігання, відправка документів з питань претензійної та позовної роботи та здійснення інших організаційно-технічних заходів; забезпечення контролю за веденням претензійної та позовної роботи; вивчення, узагальнення, аналіз результатів претензійної та позовної роботи, підготовка пропозицій щодо її поліпшення тощо.

Протягом звітного періоду 2017 року 10 справ знаходилося у проваджені судів першої інстанції, 3 справи – у суді апеляційної інстанції.

 На виконання наказів Державної судової адміністрації України на адресу  ДСА щомісячно надсилалися звіти (інформація) щодо стану укладання та виконання цивільно-правових та господарських договорів з юридичними та фізичними особами щодо судових справ та щодо представництва інтересів ДСА України, ТУ ДСА України у Тернопільській області, в місцевих судах.

Згідно із Законом України “Про запобігання корупції”, Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №171, Порядком проведення Державною судовою адміністрацією України перевірки відомостей стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, що передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком під час проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України “Про запобігання корупції”, затвердженого наказом ДСА України від 05.06.2015 № 74, під час проведення спеціальної перевірки щодо претендента на посаду, територіальним управлінням здійснюється пошук відомостей в Єдиному державному реєстрі судових рішень про притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Постійно ведеться моніторинг за прийняттям нових та внесенням змін до чинних законів України та підзаконних нормативно-правових актів, надаються правова допомога та роз’яснення законодавства працівникам управління та апаратів місцевих загальних судів Тернопільської області, проводиться вивчення та аналіз судової практики з метою ефективного представництва інтересів управління та ДСА України у судах загальної юрисдикції.

 

 

Начальник управління                                                          ТЕСЛЮК  Я.С.

Дідух В.О.,

Бойчук В.М.,

Колесніченко Д.О.,

Стечишин О.С.