Інформаційно – аналітична довідка
щодо результатів роботи територіального управління
Державної судової адміністрації України
у Тернопільській області
за перше півріччя 2015 року
З метою створення умов для повного і незалежного здійснення правосуддя територіальним управлінням у першому півріччі 2015 року робота спрямовувалася на організаційне забезпечення діяльності місцевих загальних судів Тернопільської області. Зокрема, йдеться про заходи фінансового, матеріально-технічного, кадрового, інформаційного та організаційно-технічного характеру.
1. Стан фінансового забезпечення
Із державного бюджету по КПК 0501040 “Здійснення правосуддя місцевими судами” на 2015 рік кошторисом затверджено видатки по загальному фонду на суму 34445,4 тис. грн., з яких 34076,5 тис. грн. або 98,9 % передбачено на оплату праці і нарахування на заробітну плату; 37,6 тис. грн. – на погашення кредиторської заборгованості за 2014 рік та 331,3 на оплату природного газу.
Протягом січня-червня цього року поступило та використано 18637,3 тис. гривень.
Спеціальним фондомна 2015 рік передбачено 12033,5тис. грн., із них на капітальні видатки 1044,6 тис. грн., які призначені та використані на погашення кредиторської заборгованості за попередній рік. Протягом звітного періоду поступило та використано коштів у сумі 5520,0 тис. гривень.
На заробітну плату працівникам місцевих судів області у 2015 році передбачено 37894,7 тис. грн. (з них по спеціальному фонду – 3817,9 тис. грн.). Дане призначення дозволило виплачувати суддям суддівську винагороду у розмірі 10 мінімальних заробітних плат та при наданні відпустки – матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Працівникам апаратів судів заробітна плата складалася з обов’язкових виплат (посадовий оклад, надбавка за ранг, вислуга років), премії та матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні відпустки – у розмірі посадового окладу.
На оплату комунальних послуг та енергоносіїв по спеціальному фонду заплановано річних призначень у сумі 1326,6 тис. грн. У зв’язку із збільшенням тарифів по оплаті комунальних послуг даної суми недостатньо для повного розрахунку за надані комунальні послуги.
Територіальним управлінням підготовлено план енергозберігаючих заходів, спрямованих на економне використання енергоресурсів, які доведено до відома та виконання місцевих судів області.
2. Матеріально – технічне та інформаційне забезпечення
Впродовж першого півріччя 2015 року територіальним управлінням ДСА України у Тернопільській області вжито низку заходів, спрямованих на організаційне забезпечення діяльності місцевих загальних судів та створення відповідних умов для повного і належного здійснення правосуддя.
До належного матеріально-технічного забезпечення судів слід віднести забезпечення комп’ютерною технікою, папером, необхідними витратними матеріалами, засобами для фіксування судового процесу, відправлення поштової кореспонденції та інше.
На підставі здійсненого аналізу щодо забезпеченості технікою місцевих загальних судів визначено потребу у комп’ютерній техніці з метою наближення фактичної кількості комп’ютерів до існуючих нормативів. Так, відповідно до проведених розрахунків, з метою забезпечення відкритості і доступу до судових рішень та належної роботи судових установ області, для місцевих судів області необхідно придбати 60 комп’ютерів. Станом на 30 червня 2015 року місцевими судами області експлуатується 400комп’ютерів, 16 з яких передані для користування ДП “ІСС”. Однак, слід зауважити, що близько 90 комп’ютерів морально застарілі та фізично зношені, а термін експлуатації останніх перевищує десять років.
На виконання вимог Закону України “Про доступ до судових рішень” Тернопільським міськрайонним та районними судами області копії судових рішень надсилаються в електронному вигляді до державного підприємства “Інформаційні судові системи”, на яке покладено ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Ідентифікація рішень того чи іншого суду проходить за допомогою перевірки електронного цифрового підпису судді. Ключі та паролі електронного цифрового підпису постійно оновлюються та виготовляються як суддям, так і працівникам апарату суду відповідальною особою за дану ділянку роботи. Так, у поточному періоді 2015 року було виготовлено 25 ключів електронного цифрового підпису.
З метою отримання інформації щодо чинного законодавства, змін та доповнень до нього при здійсненні правосуддя в усіх судах області встановлено інформаційно-правові бази даних “Ліга-Закон-Еліт” та забезпечено їх постійне оперативне оновлення з офіційного сайту через мережу Інтернет.
Протягом півріччя за кошти державного бюджету та зі спецфонду закуплено: 8 комп'ютерів, 8 багатофункціональних пристроїв, 1 лазерний принтер, 1 порохотяг, 300 пачок ксероксного паперу, 300 літрів пального, комп’ютерних дисків для запису судових засідань на суму понад 19 тис. грн., виготовлено комплект меблів у зал судового засідання на суму 16 тис. грн. тощо.
Для потреб Лановецького районного суду закуплено господарських товарів та будматеріалів для ремонту дахового покриття на сумупонад 274 тис. грн., виготовлено металеву огорожу сумою понад 42 тис гривень.
Місцевими судами області для запису судових засідань використовуються 18 систем відеоконференцзв’язку, 20 звукозаписуючих комплекси “Камертон”, 39 звукозаписуючих комплекси “Оберіг” та 29 цифрових магнітофонів “Тритон”. Однак, слід зазначити, що системи звукозапису “Оберіг” 2003 – 2006 років випуску є морально застарілими, а програмне забезпечення не дає можливості в повному обсязі якісно записувати судові засідання. Цифрові магнітофони “Тритон”, крім того, що вони морально застарілі, програмне забезпечення останніх взагалі не відповідає вимогам процесуального законодавства, тому звукозаписуючі комплекси “Оберіг” та “Тритон” у майбутньому слід замінити на більш сучасні звукозаписуючі комплекси “Феміда”, “Камертон” або ж “Акорд” на новому програмно-апаратному забезпеченні.
ДП “ІСС” надало у безкоштовну оренду для Гусятинського, Кременецького, Підволочиського, Підгаєцького, Монастириського, Чортківського районних та Тернопільського міськрайонного судів області 13 систем фіксування судового засідання типу “Камертон”.
3. Забезпечення судів приміщеннями
Із 17 приміщень місцевих судів області відповідають вимогам щодо здійснення правосуддя 4 приміщення – Збаразького, Заліщицького, Зборівського та Теребовлянського районних судів.
Потрібно зазначити, що у Збаразькому районному суді на сьогоднішній день завершено розпочаті у першому кварталі ремонтні роботи щодо перекриття дахової покрівлі. А у Зборівському районому суді протягом поточного півріччя вдалося замінити частково віконні блоки на металопластикові.
Позитивним моментом для поліпшення умов та проведення повного і незалежного правосуддя є завершення у першому кварталі 2015 року ремонтних робіт першого поверху Теребовлянського районного суду.
Завершено також оновлення будівлі Тернопільського міськрайонного суду, приміщення якого перебувало непридатним для експлуатації та нормального функціонування роботи суду після пожежі 19 лютого 2014 року.
У Лановецькому та Підгаєцькому районних судах області створено нормальні умови праці. Проте площа самих приміщень цих судів не відповідає встановленим вимогам. Слід зазначити, що у Лановецькому районному суді станом на перше півріччя проведено перекриття дахової покрівлі та тривають роботи щодо огородження прилеглої території суду.
Зазначимо, що основними критеріями відповідності приміщень судів є належна кількість кабінетів суддів, залів судових засідань, а також, наявність камер для підсудних та приміщень конвою. При цьому, за своєю площею та переліком необхідних приміщень вказані суди не відповідають вимогам державних будівельних норм ДБН В.2.2-26:2010 “Будинки і споруди. Суди”.
Потрібно зауважити, що для збільшення площі приміщення Лановецького районного суду достатньою для прибудови є земельна ділянка, на якій розташовано суд. Щодо Підгаєцького районного суду, то вирішенням питання збільшення площі приміщення може бути купівля частини приміщення першого поверху, яка знаходяться у приватній власності і на даний час не використовується.
У задовільному технічному стані залишаються 9 районних судів області: Бережанський, Бучацький, Гусятинський, Заліщицький, Козівський, Кременецький, Монастириський, Чортківський та Шумський районні суди області.
У вкрай незадовільному стані на даний час знаходиться Борщівський районний суд, кабінети працівників та зали судового засідання якого уражені грибком. Територіальним управлінням разом із відповідними спеціалістами ведуться консультації щодо правильного підходу та усіх можливих варіантів проведення якісного ремонту.
Із дев’яти перелічених вище судів, а саме – у Бережанському районному суді на даний час триває розпочатий у 2014 році поточний ремонт другого поверху.
Потребує ремонту та добудови і адмінприміщення Кременецького районного суду, у якому на п’ять суддів – 4 кабінети і лише 1 зал судового засідання.
У Монастириському районному суді Тернопільської області завершились поточні ремонтні роботи лівої частини приміщення та тривають деякі роботи правої частини приміщення.
Потребують забезпечення новими приміщеннями Гусятинський та Чортківський місцеві суди області. Так, у зв’язку з актуальністю та гостротою назрілих проблем, пов’язаних з матеріально-технічним забезпеченням, приведенням приміщень Гусятинського та Чортківського районних судів у стан, придатний для належного здійснення правосуддя, територіальним управлінням спільно з головами згаданих судів ведеться постійний діалог з представниками влади на місцях для вирішення даного питання.
4. Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень
Забезпечення виконання наказу ДСА України від 06.11.2003 р. № 575 та Плану заходів по впровадженню засобів охорони судів, створення належних умов для відправлення правосуддя та несення служби працівниками спецпідрозділу судової міліції “Грифон” перебуває на постійному контролі керівництва територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області.
Станом на 30.06.2015 року приміщення всіх судів охороняються СРСМ “Грифон” в робочий час, в тому числі цілодобово охороняються приміщення Бережанського, Бучацького, Заліщицького районних та Тернопільського міськрайонного судів. Приміщення Лановецького районного суду тимчасово знято з цілодобової охорони, оскільки працівники спецпідрозділу “Грифон” беруть участь у зоні антитерористичної операції. Цілодобову охорону Лановецького районного суду буде відновлено після закінчення антитерористичної операції. Слід також зазначити, що планується перевести приміщення Теребовлянського та Чортківського районних судів на цілодобову охорону за умови збільшення кількісного складу працівників міліції СРСМ “Грифон”.
Приміщення Лановецького, Підгаєцького районних та Тернопільського міськрайонного судів обладнано стаціонарними (арочними) металошукачами марки “МДС -1.1”. Для потреб решти місцевих загальних судів закуплено ручні (переносні) металошукачі марки “МО-1”. Дане обладнання передано в місцеві суди в користування працівникам СРСМ “Грифон”.
Пункти пропуску в приміщення Заліщицького, Лановецького, Підгаєцького, Шумського районних та Тернопільського міськрайонного судів обладнано автоматичними турнікетами марки “Бізант-5,3”. Слід також зазначити, що пункт пропуску у приміщенні Теребовлянського районного суду планується обладнати стаціонарним (арочним) металошукачем марки “МДС -1.1” та турнікетом автоматичним, марки “Бізант-5,3” за умови відповідного фінансування з державного бюджету України.
У 15 судах встановлено охоронну сигналізацію, але у зв'язку із відсутністю фінансування по даній статті видатків приміщення цих судів знято з пульта охорони ДСО. На даний час проводиться організаційна робота та визначається технічна можливість підключення приміщень судів до пульта охорони ДСО.
У 16 місцевих судах, зокрема, Бережанському, Борщівському, Бучацькому, Гусятинському, Заліщицькому, Збаразькому, Зборівському Козівському, Кременецькому, Лановецькому, Підволочиському, Підгаєцькому, Теребовлянському Чортківському, Шумському районних та Тернопільському міськрайонному встановлено та підключено до поста судової міліції тривожні кнопки. В залах судових засідань, службових кабінетах суддів у приміщенні Монастириського районного судів будуть встановлені тривожні кнопки після завершення ремонтних робіт.
В усіх приміщеннях судових установ встановлено пункти пропуску осіб та облаштовано камери схову речей громадян. Крім того, на приміщеннях судів встановлено прожектори для освітлення території в нічний час доби.
Територіальним управлінням спільно з УМВС проведено спільну нараду за участю керівництва УМВС України в Тернопільській області та ТУ ДСАУ у Тернопільській області, на якій обговорено та вирішено питання про посилення охорони, громадського порядку в приміщеннях місцевих судівсилами СРСМ “Грифон”, включення приміщень судів області до маршрутів патрулювання ППС міліції в нічний час та у вихідні і святкові дні.
В області постійно проводиться моніторинг надзвичайних ситуацій щодо судів та суддів, відпрацьовуються можливі нестандартні випадки. Проводяться зустрічі з представниками правоохоронних органів, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо координації спільних дій на випадок виникнення фактів порушення громадського порядку в приміщеннях судів та неповаги до суду.
Протягом звітного періоду в Тернопільській області недопущено посягань на життя, здоров'я, майно суддів та інших працівників судових органів. Випадків порушення громадського порядку та інших нестандартних ситуацій не зафіксовано.
5. Соціально – побутове забезпечення суддів
Забезпечення суддів службовим житлом надалі залишається одним із проблемних питань їх соціального захисту.
Відповідно до ст.136 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, суддя, який потребує поліпшення житлових умов, забезпечується службовим житлом за місцем знаходження суду органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
На виконання листа ДСА України від 06.03.2014 року № 14-1308/14 територіальне управління продовжує вести контрольні списки суддів, які потребують покращення житлових умов. І станом на 30 червня 2015 року таку інформацію оновлено та узагальнено. Так, у контрольному списку суддів знаходиться 20 суддів місцевих судів Тернопільської області та 1 особа, яка має право на отримання житла (вдова одного із суддів місцевого суду). Усіх разом – 21 особа.
За період, що аналізується, а саме, з 01.01.2015р. по сьогоднішній день жоден, хто перебуває у контрольному списку суддів для покращення житлових умов житла не отримували.
6. Стан кадрового забезпечення
Протягом першого півріччя 2015 року забезпечувалось ведення роботи з кадрами територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, а також надання консультацій та методичних рекомендацій місцевим судам області з питань організаційно-кадрової роботи.
Відповідно до штатного розпису територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області штатна чисельність працівників становить 14 штатних одиниць.
Станом на 30.06.2015 року у територіальному управлінні працює 12державних службовців, що становить 85,7 % від штатної чисельності, з них:
- 4 чоловіки (2 особи у віці 25-35 років, 1 особау віці 35-45 років та 1 - у віці 55-65 років);
- 9 жінок (5 осібу віці 25-35 років та 4 осіб жіночої статі у віці 45-55 років).
Протягом І півріччя поточного року у штат територіального управління прийнято 1 працівника – провідного спеціаліста відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності, звільнено 1 особу – завідувача сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій.
На даний час у територіальному управлінні наявними є 2 вакансії державних службовців, зокрема, провідний спеціаліст з діловодства, контролю та роботи зі зверненнями та завідувач сектору організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій.
Штатну чисельність суддів у місцевих судах Тернопільської області затверджено у кількості 92 штатні одиниці згідно наказу ДСА України від 15 жовтня 2014 року № 133 “Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міст Києва та Севастополя, апеляційного суду Автономної Республіки Крим”. Фактична чисельність на кінець червня 2015 року становить 88 суддів із врахуванням суддів, що перебувають у відпустках, передбачених ст. 179 КЗпП України.
Відповідно до наказу ДСА України від 24 грудня 2014 року № 170 “Про затвердження штатної чисельності працівників апаратів місцевих та апеляційних судів” штатну чисельність працівників апаратів місцевих судів області затверджено у кількості 421 одиниці.
Фактична чисельність працівників апаратів місцевих судів Тернопільської області станом на 30 червня 2015 року становить 425 осіб. Із них – 59 працівників, які обіймають посади на постійній основі та перебувають у відпустках, передбачених ст. 179 КЗпП України, 35 посад – зайняті на тимчасовій основі.
Згідно затверджених штатних розписів місцевих судів Тернопільської області, штатна чисельність державних службовців становить 369 штатних одиниць, фактична чисельність – 373 працівники(із врахуванням осіб, які перебувають у відпустках, передбачених ст. 179 КЗпП України та працівників, зайнятих на тимчасовій основі).
Штатна чисельність службовців у місцевих судах області становить 23 одиниці, фактично працює 23 службовці (із врахуванням осіб, які перебувають у відпустках, передбачених ст. 179 КЗпП України та працівників, зайнятих на тимчасовій основі).
Штатна чисельність інших працівників затверджена в кількості 29 штатних одиниць, фактична чисельність інших працівників становить 29 осіб (із врахуванням осіб, які перебувають у відпустках, передбачених ст. 179 КЗпП України та працівників, зайнятих на тимчасовій основі).
Вакантними на кінець звітного періоду є 36 посад працівників апаратів місцевих судів Тернопільської області, включаючи посади державних службовців, службовців та інших працівників із постійною та тимчасовою основою зайняття посади.
Станом на 30 червня 2015 року укомплектовано майже всі посади керівників апаратів місцевих судів Тернопільської області та їх заступників.
У звітному періоді звільнено 3 керівників апаратів місцевих судів та 1 заступника керівника апарату місцевого суду, призначено 2 керівників апаратів та 1 заступника керівника апарату місцевого суду області.
Виходячи із щомісячних звітів місцевих судів Тернопільської області, станом на 30.06.2015 року практично усі суди заповненні спеціалістами. Зокрема, у співвідношенні до штатної чисельності вищезазначених спеціалістів, посади державних службовців заповнені на 92,1 %. Дана інформація узагальнена територіальним управлінням із врахуванням надісланих місцевими судами Тернопільської області відомостей щодо кількості наявних вакантних посад, детального обґрунтування вакансій та причин, які залишились вакантними після вжиття всіх заходів щодо їх заповнення.
Основними причинами щодо наявності вакантних посад у місцевих загальних судах області, за поданою ними інформацією, залишається відсутність спеціалістів із відповідними освітньо-кваліфікаційними характеристиками та недостатнє фінансування судової гілки влади.
Протягом шести місяців 2015 року територіальним управлінням ДСА України у Тернопільській області вживались відповідні заходи щодо організаційного забезпечення виконання Указів Президента України та Постанов Верховної Ради України з питань призначення суддів, їх переведення та звільнення із займаної посади, а також обрання на посаду судді безстроково.
Протягом І півріччя 2015 року виконано Указ Президента України від 14.02.2015 № 83/2015 “Про переведення суддів” в частині переведення у межах п’ятирічного строку суддю Харцизького міського суду Донецької області Сташків Н.М. на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (наказ голови суду від 24.02.2015 № 41-к).
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 21 травня 2015 року № 479-VІІ, на посади суддів безстроково у місцевих судах Тернопільської області за 6 місяців 2015 року обрано 7 суддів, зокрема:
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області:
- Базан Любомир Теодорович;
- Братасюк Віктор Миколайович;
- Дзюбановський Юрій Ігорович;
- Кунцьо Сергій Володимирович;
Лановецький районний суд Тернопільської області:
- Радосюк Андрій васильович;
Збаразький районний суд Тернопільської області:
- Левків Андрій Іванович;
- Олещук Богдан Тарасович.
Нормативно-правових актів щодо звільнення з займаної посади суддів Тернопільської області протягом звітного періоду 2015 року не було.
Станом на кінець червня 2015 року вакантними залишаються 6 посад суддів у місцевих загальних судах Тернопільської області, з них:
- 1 вакантна посада судді у Бучацькому районному суді Тернопільської області;
- 2 вакантні посади суддів у Теребовлянському районному суді Тернопільської області;
- 1 вакантна посада судді у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області;
- 1 вакантна посада судді у Тернопільському окружному адміністративному суді;
- 1 вакантна посада судді у господарському суді Тернопільської області.
31 березня 2015 року відбулась урочиста церемонія складення присяги вперше призначеними на посаду суддями в порядку, визначеному Законом України “Про судоустрій і статус суддів” за участю Президента України, Голови Конституційного суду України, Голови Верховного Суду України, Голови Ради суддів України, Голови Вищого адміністративного суду України, Голови Вищого господарського суду України, Голови Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Голови Державної судової адміністрації України.
У Тернопільській області 6осіб, призначених на посаду судді вперше, які присягнули українському народу, а саме:
№ п/п
|
ПІБ судді
|
Найменування суду
|
Дата та номер Указу Президента про призначення
|
1.
|
БОРОВЕЦЬ
Ярослав Ярославович
|
Господарський суд
Тернопільської області
|
25.07.2013
№ 391/2013
|
2.
|
КОСТІВ
Ліля Іванівна
|
Лановецький районний суд Тернопільської області
|
18.10.2013
№ 571/2013
|
3.
|
МОСТЕЦЬКА
Анна Андріївна
|
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
|
18.10.2013
№ 570/2013
|
4.
|
ПОЗНЯК
Василь Михайлович
|
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області
|
07.11.2013
№ 620/2013
|
5.
|
СОДОМОРА
Роман Орестович
|
Бучацький районний суд Тернопільської області
|
25.07.2013
№ 391/2013
|
6.
|
ТОРСЬКА
Ірина Василівна
|
Заліщицький районний суд Тернопільської області
|
17.01.2014
№ 13/2014
|
Зазначені вище судді, відповідно до частини 1 статті 56 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” набули повноважень судді та допущені до розгляду справ.
Головним спеціалістом з кадрової роботи територіального управління сформовано відомості щодо судів, у яких не здійснюється правосуддя у зв’язку з фактичними підставами, що не дозволяють суддям виконувати повноваження (вік понад 65 років, відсторонені, закінчений п’ятирічний термін обрання та не обрані безстроково тощо), станом на 01 липня поточного року.
Станом на 01.07.2015
|
Примітка
|
№ з/п
|
Найменування суду
|
Не прийняли присягу
|
Строк повноважень закінчився
|
вік 65 років
|
1
|
Бережанський районний суд
|
0
|
1
|
0
|
2
|
Борщівський районний суд
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Бучацький районний суд
|
0
|
0
|
0
|
4
|
Гусятинський районний суд
|
0
|
0
|
0
|
5
|
Заліщицький районний суд
|
0
|
1
|
0
|
6
|
Збаразький районний суд
|
0
|
0
|
0
|
7
|
Зборівський районний суд
|
0
|
0
|
0
|
8
|
Козівський районний суд
|
0
|
0
|
1
|
9
|
Кременецький районний суд
|
0
|
1
|
0
|
10
|
Лановецький районний суд
|
0
|
0
|
0
|
11
|
Монастириський районний суд
|
0
|
0
|
0
|
12
|
Підволочиський районний суд
|
0
|
0
|
0
|
13
|
Підгаєцький районний суд
|
0
|
0
|
0
|
14
|
Теребовлянський районний суд
|
0
|
0
|
0
|
15
|
Тернопільський міськрайонний суд
|
0
|
3
|
1
|
16
|
Чортківський районний суд
|
0
|
0
|
0
|
17
|
Шумський районний суд
|
0
|
0
|
0
|
РАЗОМ по місцевих судах
|
0
|
6
|
2
|
18
|
Господарський суд
|
0
|
2
|
0
|
19
|
Тернопільський окружний адміністративний суд
|
0
|
2
|
0
|
РАЗОМ по області
|
0
|
10
|
2
|
Із вказаної вище інформації вбачається, що із 119 фактично працюючих суддів місцевих загальних судів Тернопільської області, 10 суддів станом на 01.07.2015 року не допускаються до розгляду справ по закінченні терміну, на яких їх було обрано, 2 суддів не здійснюють правосуддя, оскільки досягли граничного віку перебування на відповідній посаді, тобто 65-річчя.
За 6 місяців 2015 року місцевим загальним судам Тернопільської області надавалась методична допомога з питань:
- організації проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань за підсумками роботи 2014 року;
- правильності заповнення декларацій про доходи та зобов’язання фінансового характеру, в тому числі і за кордоном щодо себе та членів своєї сім”ї за 2014 рік;
- надання щорічних відпусток працівникам апарату та суддям;
- встановлення випробувального терміну при прийнятті на роботу;
- прийняття на роботу на період відпустки з вагітністю та пологами, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
- особливості застосування Законів України “Про очищення влади”, “Про відновлення довіри до судової влади в Україні”, а також Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у редакції Закону України від 12.02.2015 № 192-VІІ;
- щодо порядку виготовлення посвідчень суддів, призначених на посаду судді вперше (обраних безстроково) та суддів, призначених на адміністративні посади;
- заповнення щомісячного звіту щодо штатної та фактичної чисельності суддів та працівників апаратів місцевих судів;
- порядку заповнення Звіту щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за 6 місяців 2015 року;
- організація проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посади, яка передбачає зайняття відповідального або особливо відповідального становища, або посади з підвищеним корупційним ризиком відповідно до статей 56-58 закону України “Про запобігання корупції”.
За підсумками роботи 2014 року територіальним управлінням підготовлено статистичний Звіт про кількісний та якісний склад державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, які займають посади керівників та спеціалістів станом на 31 грудня 2014 року (форма № 9-ДС (річна), затверджена наказом Держстату України від 05.08.2014 р. № 224, який надіслано до Головного управління статистики у Тернопільській області.
Протягом шести місяців 2015 року, згідно плану роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області, затвердженого начальником територіального управління, та з метою вивчення стану ведення кадрового діловодства та дотримання вимог Закону України “Про державну службу”, головним спеціалістом з кадрової роботи управління перевірено та надано методичну та практичну допомогу Монастириському районному суду Тернопільської області.
Результати проведеної перевірки показали, що зазначена робота у вищезазначеному суді ведеться на належному рівні з дотриманням вимог законодавства про державну службу та антикорупційного законодавства, проте із наявними неточностями в частині організації ведення.
Протягом І півріччя 2015 року територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області видано 54 накази, з них:
- з кадрових питань (особового складу) - 32,
- щодо надання відпусток - 20,
- щодо відряджень - 2.
У місцевих судах Тернопільської області – 1756, із них:
- з кадрових питань (особового складу) - 465,
- щодо надання відпусток - 511,
- щодо відряджень - 89,
- із загальних питань - 691.
Відповідно до статті 12 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції” від 07.04.2011 р. № 3206-VІІ (далі - Закону) та статті 13 Закону України “Про державну службу”, із 13 фактично працюючих державних службовців територіального управління, усі, в термін до 1 квітня 2015 року подали декларації про майно, доходи витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2014 рік.
Випадків щодо несвоєчасного подання декларацій не було.
Заповнені бланки декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік головним спеціалістом з кадрової роботи управління долучено до особових справ державних службовців. На виконання статті 12 Закону зі змінами, внесеними до цієї статті згідно із Законом України від 13.05.2014 № 1261-VІІ, які набрали чинності з 1 січня 2015 року, копії декларацій надіслано для перевірки достовірності зазначених у них відомостей до центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну податкову політику – Державну фіскальну службу України.
Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 21.01.2015 № 68/к “Про проведення щорічної оцінки виконання начальниками територіальних управлінь Державної судової адміністрації України та їх заступниками покладених на них обов’язків і завдань у 2014 році” начальник територіального управління ДСА України у Тернопільській області та його заступник пройшли щорічне оцінювання за підсумками роботи у 2014 році, отримавши підсумкову оцінку «добра».
На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 31.01.2015 р. № 114/к“Про проведення щорічної оцінки виконання керівниками апаратів місцевих і апеляційних судів та їх заступниками покладених на них обов’язків і завдань” у лютому - березні 2015 року проведено щорічну оцінку виконання керівниками апаратів місцевих судів Тернопільської області та їх заступниками покладених на них обов’язків і завдань за підсумками роботи 2014 року.
При проведенні щорічної оцінки керувались Порядком проведення щорічної оцінки виконання керівниками апаратів місцевих та апеляційних судів та їх заступниками покладених на них обов’язків і завдань, затвердженого наказом ДСА України від 19 квітня 2011 р. № 354/к, зі змінами згідно наказу ДСА України від 31.01.2015 № 113/к.
Із 36 фактично призначених керівників та заступників керівників апаратів місцевих судів Тернопільської області, включаючи господарський та Тернопільський окружний адміністративний суд, щорічній оцінці у 2015 році підлягало 27 державних службовців (13 керівників апаратів та 14 заступників керівників апаратів), 9 – не підлягало щорічні оцінці (з них – 5 вагітних жінок (перебування у декретній відпустці), 4 – призначених на відповідні посади у звітному році). За підсумками проведеної роботи отримали оцінки відмінно – 6 державних службовців (3 керівники апаратів та 3 заступники керівників апаратів місцевих судів області), що працюють на відповідних посадах, добре – 21 (10 керівників та 11 заступників керівників апаратів судів), незадовільних оцінок немає.
Заповнені форми бланків щорічної оцінки керівників апаратів місцевих судів Тернопільської області та їх заступників затверджені начальником територіального управління відповідно до Порядку проведення щорічної оцінки.
Із 337 фактично працюючих державних службовців місцевих районних судів Тернопільської області станом на лютий 2015 року підлягало оцінюванню 263 особи, 74 державних службовців апаратів судівне підлягало щорічному оцінюванню, з них 17 вагітних жінок та 57 призначених у звітному періоді. За підсумками проведеної роботи та за результатами оцінювання отримали оцінки:
- низькі – 0;
- задовільні – 2,
- добрі – 207,
- високі – 54.
Із 62 фактично працюючих державних службовців господарського суду Тернопільської області щорічному оцінюванню підлягало 37 осіб, не підлягали щорічному оцінюванню 23 особи, з них 11 вагітних жінок та 12 призначених у звітному періоді. За підсумками проведеної роботи та за результатами оцінювання, отримали оцінки:
- низькі – 0;
- задовільні – 0,
- добрі – 14,
- високі – 23.
У Тернопільському окружному адміністративному суді із 40 фактично працюючих державних службовців щорічному оцінюванню у 2015 році за підсумками роботи 2014 року підлягало 19 державних службовців, не підлягала щорічній оцінці 21 особа, з них 1 вагітна жінка та 20 призначених у звітному періоді. За підсумками проведеної роботи та за результатами оцінювання отримали оцінки:
- низькі – 0;
- задовільні – 1,
- добрі – 17,
- високі – 1.
З метою підвищення ефективності діяльності державних службовців у територіальному управлінні ДСА України у Тернопільській області протягом лютого поточного року проводилась щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань за підсумками роботи 2014 року.
Даний напрямок роботи здійснюється з метою визначення рівня професійної підготовки і відповідності державного службовця займаній посаді на державній службі.
Із 13 фактично працюючих державних службовців територіального управління, включаючи начальника управління та його заступника, у поточному 2015 році щорічному оцінюванню підлягало 8 осіб, 3 працівники не підлягали щорічній оцінці у 2015 році, оскільки призначені на посади у звітному періоді.
За підсумками проведення усіх етапів щорічної оцінки державних службовців здійснено аналіз та узагальнення результатів її проведення.
Проведена щорічна оцінка свідчить про дієву спроможність працівників територіального управління виконувати завдання, покладені на територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області.
Заповнені форми бланків щорічної оцінки державними службовцями територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області долучені до особових справ.
Територіальним управлінням ДСА України у Тернопільській області постійно ведеться робота щодо направлення на адресу Державної судової адміністрації України карток обліку на виготовлення посвідчень суддям, а також направлення посвідчень на знищення відповідно до Положення про порядок виготовлення, обліку, заміни та знищення посвідчень суддів, суддів, яких призначено на адміністративні посади, суддів у відставці, народних засідателів та присяжних затверджене рішенням Ради суддів України від 25.04.2014 р. № 23.
У червні 2015 року до Державної судової адміністрації України надіслано пакети документів із відповідними рекомендаціями територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області відносно 1 особи для отримання направлення Державної судової адміністрації України до Національного університету “Одеська юридична академія”.
Відповідно до листів Державної судової адміністрації України, територіальним управлінням організовано проходження практики у місцевих судах Тернопільської області 147 студентам вищих навчальних закладів.
Відповідно до Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 199, щороку переглядаються списки кадрового резерву для державної служби. Відповідно до наказу ДСА України від 31.01.2015 року № 104/к “Про затвердження кадрового резерву для державної служби начальників та заступників начальників територіальних управлінь Державної судової адміністрації України на 2015 рік”, у резерв на посаду начальника та заступника начальника територіального управління зараховано 4 особи, зокрема на посаду начальника – 2 та на посаду заступника начальника територіального управління – 2 особи.
Згідно наказу територіального управління від 22.01.2015 р. № 3-к “Про затвердження кадрового резерву для державної служби керівників та заступників керівників апаратів місцевих загальних судів Тернопільської області на 2015 рік” затверджено списки осіб, зарахованих у кадровий резерв на посади керівників апаратів та їх заступників місцевих судів Тернопільської області.
Місцевими судами Тернопільської області протягом шести місяців 2015 року проведено 4 засідання конкурсних комісій.
За результатами проведених іспитів 5 державних службовців прийнято до штатів місцевих судів Тернопільської області, 5 особам відмовлено у прийнятті на роботу, 4 – зараховано до кадрового резерву.
Головним спеціалістом з кадрової роботи територіального управління з допомогою місцевих судів Тернопільської області проведено аналіз щодо вікового складу суддів та стажу роботи на посаді судді станом на 1 липня 2015 року. За результатами відповідної роботи встановлено, що у місцевих судах області, кількість працюючих суддів:
1) за віковим складом –
- до 30 років - 6;
- до 40 років - 49;
- до 50 років - 32;
- до 60 років - 23;
- до 65 років - 6;
- більше 65 років - 2;
2) за стажем роботи на посаді судді –
- до 5 років - 17;
- до 15 років - 37;
- до 20 років - 9;
- до 25 років - 13;
- більше 25 років - 12.
Сформувавши інформацію у гендерному аспекті, яка була надіслана місцевими судами області на адресу територіального управління, станом на липень 2015 року, у місцевих судах Тернопільської області усього 475 працівників, включаючи суддів, 132 чоловіки та 343 жінки.
За гендерним складом працюючих суддів – 88 осіб, з них:
- суддів чоловіків – 49,
- суддів жінок – 39.
Усього працюючих працівників апаратів місцевих судів, включаючи державних службовців, службовців та інших працівників – 387 осіб, з них:
- чоловіків – 83;
- жінок – 304.
За наведеними підрахунками помітно, що у місцевих судах Тернопільської області переважна більшість працюючих працівників апаратів судів – це жінки – 343 особи, що становить 72,2 % від загальної кількості працівників судової системи області, яка становить 475 осіб. Решту 132 особи складають чоловіки або 27,8 % відповідно.
З метою реалізації Закону України “Про очищення влади”, згідно з Порядком проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади” (затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 563, зі внесеними змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 167), Планом проведення перевірок відповідно до Закону України “Про очищення влади” (затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.10.214 № 1025-р.), а також згідно плану заходів ДСА України щодо реалізації Закону України “Про очищення влади” (затверджених наказом Державної судової адміністрації України від 05.11.2014 р. № 15), у квітні 2015 року територіальни управлінням видано наказ “Про проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України “Про очищення влади” до державних службовців територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області.
У встановлений Законом строк наказ було розміщено на офіційному веб-сайті територіального управління. Із даним наказом усіх працівників ознайомлено під розписку, які в десятиденний термін з дня початку проведення перевірки, подали власноручно написані заяви про те, що до них не застосовуються заборони, визначені частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади” та про згоду на проходження перевірки, оприлюднення відомостей щодо них відповідно до Закону.
Інформація про початок проходження перевірки, копії заяв та декларацій державних службовців територіального управління, крім інформації з обмеженим доступом, розміщено на офіційному веб-сайті ТУ ДСА України у Тернопільській області.
Протягом періоду проведення перевірки, по мірі надходження заяв працівників управління про згоду на проходження перевірки, головним спеціалістом з кадрової роботи направлені повідомлення про початок проходження перевірки в Міністерство юстиції України та запити про проведення перевірки до:
- Головних управлінь ДФС за місцем проживання особи;
- Служби безпеки України.
16 червня 2015 року начальником територіального управління видано наказ “Про проведення перевірки щодо керівників апаратів місцевих судів Тернопільської області та їх заступників відповідно до Закону України “Про очищення влади”. Згідно наказу 06 липня 2015 року визначено днем початку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою або четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади” стосовно 37 працівників, які обіймають посади керівників та заступників керівників апаратів місцевих загальних судів Тернопільської області. З них 17 керівників апаратів та 20 заступників керівників апаратів місцевих судів із врахуванням осіб, які перебувають у різного роду відпустках.
На даний час проводиться робота щодо направлення на адреси органів, які уповноважені на здійснення перевірки відповідно до Закону України “Про очищення влади” запитів на проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою або четвертою статті 1 вказаного Закону.
6.1. Підвищення кваліфікації
Територіальним управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області приділяється належна увага зовнішньому навчанню та підвищенню кваліфікації працівників управління та апаратів місцевих судів області. Проводиться робота щодо залучення суддів та працівників місцевих судів Тернопільської області до проходження курсів підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України та її Чернівецькому регіональному відділенні.
Підготовка здійснюється відповідно до Графіку підготовки відповідної категорії суддів та працівників апаратів судів на 2015 рік Чернівецького регіонального відділення Національної школи суддів України, який висвітлено на офіційному веб-сайті територіального управління та надіслано до відома суддів та працівників апаратів місцевих судів Тернопільської області.
Протягом 6 місяців 2015 року підвищили кваліфікацію 29 суддів місцевих судів Тернопільської області, з них:
- призначених вперше - 10;
- обраних безстроково - 4;
- обраних на адміністративну посаду у суді - 2;
- суддів, які пройшли періодичне навчання
з метою підвищення кваліфікації - 13.
Протягом півріччя 2015 року підвищення кваліфікації пройшли 23 працівники апаратів місцевих судів Тернопільської області, з них:
-помічників суддів - 2;
- керівників апаратів судів та їх заступників - 11 ;
- інших державних службовців апаратів судів - 10.
Національна школа суддів України згідно з Графіком підготовки суддів та працівників апаратів судів на 2015 рік з 2 по 6 березня 2015 року у м. Києві проводила підготовку голів та заступників голів місцевих загальних судів, участь у якій взяли 2 суддів місцевих районних судів області, які призначені на адміністративні посади у судах. Серед них 1 голова та 1 заступник голови місцевого суду Тернопільської області.
Головний спеціаліст з кадрової роботи територіального управління у період з 19 по 20 березня 2015 року в м. Києві взяла участь у семінарі на тему: “Судове адміністрування: європейський досвід та практика”, який проводився Державною судовою адміністрацією України в рамках залучення допомоги Європейської комісії за програмою TAIEX.
7. Взаємодія із засобами масової інформації
З метою висвітлення інформації про роботу ТУ ДСА України у Тернопільській області, протягом звітного періоду на офіційному веб-сайті територіального управління було розміщено 41 матеріал щодо результатів діяльності територіального управління у 2014 році та першому кварталі 2015 року.
Зокрема, у розділі “Новини” розміщено аналіз роботи територіального управління у 2014 році,інформацію про стан розгляду звернень громадян в територіальному управлінні та місцевих судах області за 2014 рік; про розміщення публікацій місцевими судами області на офіційних веб-сайтах протягом 2014 року та першого кварталу 2015 року; про опублікування аналізу обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні та місцевих судах області та огляду даних судової статистики за 2014 рік, а також зведених статистичних звітів про роботу судів першої інстанції з розгляду справ та матеріалів за 2014 рік; про зміну реквізитів для сплати судового збору; про підсумки проведення щорічного оцінювання виконання державними службовцями управління покладених на них обов'язків і завдань за підсумками роботи у 2014 році; про участь головного спеціаліста з кадрової роботи у семінарі в м.Києві на тему “Судове адміністрування і європейський досвід та практика”; про участь заступника начальника та спеціалістів управління в семінарі у режимі відеоконференцзв’язку, організованому Державною судовою адміністрацією України спільно з Департаментом державних закупівель та державного замовлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, щодо застосування чинного законодавства у сфері здійснення державних закупівель;про складення присяги вперше призначеними на посаду суддями; про робочий візит Голови Державної судової адміністрації України Холоднюка З.В. на Тернопільщину з нагоди оновлення приміщень Тернопільського міськрайонного і Теребовлянського районного судів;щодоприйняття Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору”; про проведення РСП ДП “Інформаційні судові системи” наради в режимі відеоконференції з місцевими судами з приводу оновлення КП Д-3;та ін. (всього 22 публікації).
На підставі наданих районними судами області даних щодо надсилання копій судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, територіальним управлінням підготовлено узагальнену інформацію про стан виконання місцевими судами області вимог Закону України “Про доступ до судових рішень” за 2014 рік, яку розміщено на веб-сторінці управління у відповідному розділі.
Окрім того, у розділі “Про ТУ ДСА України” оприлюднено плани роботи територіального управління на перше та друге півріччя 2015 року.
Розділ “Інформація для суддів” доповнено графіком підготовки суддів на 2015 рік Чернівецького регіонального відділення НШСУ; розділ “Інформація для судів” - графіком підготовки працівників апаратів судів на 2015 рік Чернівецького регіонального відділення НШСУ.
Опубліковано інформаційно-аналітичні довідки про роботу ТУ ДСА України у Тернопільській області у 2014 році та першому кварталі 2015 року (розділ “Результати діяльності”).
У розділі “Статистичні дані” містяться зведені статистичні звіти (15 форм звітів) про роботу судів першої інстанції з розгляду справ та матеріалів за 2014 рік, аналіз обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні та місцевих загальних судах області за 2014 рік та огляд даних про стан здійснення правосуддя місцевими судами області у 2014 році.
Також оприлюднено річний план закупівель на 2015 рік та інформацію про застосування переговорних процедур закупівель у 2015 році (розділ “Державні закупівлі”).
Для зацікавлених осіб доступними також є відомості розділу “Виконання вимог Закону України “Про очищення влади”, зокрема накази ТУ ДСА України у Тернопільській області від 30.04.2015р. “Про проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України “Про очищення влади” до державних службовців територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області” та від 16.06.2015р. “Про проведення перевірки щодо керівників апаратів місцевих судів Тернопільської області та їх заступників відповідно до Закону України “Про очищення влади”; інформація про початок перевірки професійних суддів; інформація про проведення перевірки працівників територіального управління.
Крім того, у газеті “RIA ПЛЮС” опубліковано інтерв’ю із заступником начальника територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області про заходи, спрямовані на боротьбу із корупцією у територіальному управлінні.
8. Стан дотримання виконавської дисципліни
До територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області протягом першого півріччя 2015 рокунадійшло 4567 документів.
Із загальної кількості документів отримано безпосередньо:
- заступником начальника територіального управління – 529;
- відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності – 1407;
-сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій – 1827;
- сектором матеріально-технічного та господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників - 16;
- головним спеціалістом з кадрової роботи – 722;
- головним спеціалістом з забезпечення договірної та позовної роботи – 66.
З них із встановленими термінами виконання отримано 27 документів.
Серед документів, що надійшли до територіального управління протягом звітного періоду:
- 1 Указ Президента України;
- 37 наказів Державної судової адміністрації України;
- 147 листів Державної судової адміністрації України (в т.ч. від управлінь та відділів);
- 4 - від Міністерства економічного розвитку і торгівлі;
- 7 - від ДП “Інформаційні судові системи”;
- 7 - від Міністерства юстиції України (Головного управління юстиції у Тернопільській області);
- 1 - від Міністерства фінансів України;
- 1 - від Ради суддів України;
- 338 - від Генеральної прокуратури України, а також військової прокуратури Західного регіону України,прокуратури Тернопільської області та районних прокуратур);
- 2 - від Вищого господарського суду України;
- 2 - від Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
- 19 - від Чернівецького регіонального відділення Національної школи суддів України;
- 6 - від апеляційного суду Тернопільської області;
- 23 - від Тернопільського окружного адміністративного суду;
- 7 - від Львівського апеляційного адміністративного суду;
- 3 - від Вінницького апеляційного адміністративного суду;
- 2 - від господарського суду Тернопільської області;
- 2162 - від місцевих судів області;
- 80 - від Тернопільської обласної державної адміністрації;
- 24 - від органів місцевого самоврядування;
- 580 - від органів виконавчої влади;
- таін.
Всі отримані документи опрацьовано вчасно, без порушення встановлених термінів, а також в повному обсязі.
Протягом першого півріччя 2015 року територіальним управлінням підготовлено та надіслано 2286 вихідних документів, з них безпосередньо:
- начальником територіального управління – 9;
- заступником начальника територіального управління – 104;
- відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності – 83;
- сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій – 149;
- сектором матеріально-технічного та господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників – 27;
- головним спеціалістом з кадрової роботи – 211;
- головним спеціалістом з забезпечення договірної та позовної роботи - 1703.
Державній судовій адміністрації України та територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в інших областях протягом першого півріччя поточного року надіслано 112 документів.
Крім цього, територіальним управлінням підготовлено та надіслано документів:
- 2 - Міністерству економічного розвитку і торгівлі;
- 3 - Міністерству юстиції України;
- 1 - Національній школі суддів України;
- 12 - Чернівецькому регіональному відділенню НШСУ;
- 44 - апеляційному суду Тернопільської області;
- 2 - Львівському апеляційному адміністративному суду;
- 28 - Тернопільському окружному адміністративному суду;
- 197 - місцевим судам області;
- 150 - Генеральній прокуратурі України, а також військовій прокуратурі Західного регіону України,прокуратурі Тернопільської області та районним прокуратурам);
- 31 - органам місцевого самоврядування;
- 82 - Тернопільській обласній державній адміністрації;
- 726 - органам виконавчої влади;
- та інші.
9. Організаційно - методична робота
Протягом першого півріччя 2015 року робота територіального управління була спрямована на виконання завдань, визначених Указами Президента України, наказами Голови Державної судової адміністрації України для забезпечення належних умов відправлення правосуддя, створення належних умов праці суддям та працівникам апарату судів.
ТУ ДСА України у Тернопільській області сформовано і надіслано ДСА України статистичні звіти про роботу місцевих загальних судів області (за встановленими формами) за 2014 рік та перший квартал 2015 року. За результатами статистичної звітності підготовлено огляд даних про роботу місцевих судів Тернопільської області у 2014 році, який надіслано ДСА України та місцевим судам області.
За підсумками роботи територіального управління у 2014 році, проведено аналізи стану обліково-статистичної роботи в ТУ ДСА України у Тернопільській області та місцевих судах області, стану виконавської дисципліни, розгляду звернень громадян в територіальному управлінні та місцевих судах області.
Відповідно до листа ДСА України від 29.12.2014 р. №15-7149/14 “Щодо побудови та впровадження комплексної системи захисту інформації”, місцевими судами області опрацьовано надіслані Рекомендації щодо побудови та впровадження окремих організаційно-технічних рішень комплексної системи захисту інформації на об’єктах інформаційної діяльності Державної судової адміністрації України, апеляційних та місцевих судів загальної юрисдикції, а також територіальних управлінь Державної судової адміністрації, зокрема, затверджені Положення з порядку побудови та впровадження КСЗІ, призначено відповідальних осіб за координацію її побудови. Звітні відомості за встановленою формою та узагальнену інформацію надіслано ДСА України (лист від 30.01.2015 р. вих. № 148/04-9/1/15).
На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 05.01.2015 р. №1 “Про внесення змін до Типового положення про апарат місцевого, апеляційного судів”, місцевими загальними судами області станом на 31.03.2015 р. внесено відповідні зміни до Положення про апарат суду, які в свою чергу затверджено зборами суддів.
З метою приведення статистичних кодів суддів у відповідність до вимог Інструкції щодо формування картки на особу, стосовно якої судом розглянуто матеріали кримінального провадження, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 05.12.2013 р. №169 у зв’язку із змінами в особовому складі суддів місцевих судів області, затверджено Довідник статистичних кодів суддів місцевих судів Тернопільської області (наказ від 25.05.2015р. № 13).
Відповідно до листа Державної судової адміністрації України від 10.01.2014р. №15-85/14, територіальним управлінням щомісячно узагальнюються та направляються ДСА України відомості щодо проведення сеансів відеоконференцзв’язку місцевими судами області. Так, за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2015 р. судами проведено 306 сеансів відеоконференц-зв’язку. З них, з іншими судами – 143, з установами Державної пенітенціарної служби – 163.
Територіальним управлінням також здійснюється постійний контроль за оновленням інформації на офіційних веб-сайтах місцевих судів області. Керівники апаратів щомісячно інформують управління щодо розміщення публікацій на веб-сторінках судів. У першому півріччі поточного року на офіційних веб-сторінках місцевих судів розміщено 927 публікацій.
На виконання листа ДСА України від 05.02.2014 р. №15-684/14, управлінням щомісячно узагальнюється інформація про надсилання місцевими судами області SMS–повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження), яка, відповідно, подається ДСА України. Так , у звітному періоді місцевими судами області направлено учасникам судового процесу 3312 текстів судових повісток, що становить 15035 SMS – повідомлень.
На виконання Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-ІУ “Про доступ до судових рішень”, Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 р. №740 “Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень”, територіальним управлінням систематично здійснюється аналіз щодо кількості судових рішень, надісланих місцевими судами області до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Протягом першого півріччя 2015 року місцевими судами області прийнято 31554 рішень. До ЄДРСР за даний період надіслано 43936 електронних копій судових рішень, що становить 139% по відношенню до загальної кількості винесених.
Працівниками територіального управління проведено комплексну перевірку роботи Монастириського районного суду Тернопільської області. Відповідно до затвердженого плану перевірці підлягали такі питання, як планування роботи суду, ведення діловодства, архівної справи, вивчення стану організації роботи з ведення судової статистики, кадрового діловодства, розгляд звернень громадян та забезпечення доступу до публічної інформації, щодо роботи служби судових розпорядників та забезпечення безпеки суддів.
За результатами проведеної перевірки складено довідку, яку направлено для відповідного реагування голові суду та керівнику апарату; сформовано пропозиції стосовно вдосконалення роботи з досліджуваних напрямків і розміщено на офіційному веб-сайті територіального управління.
Відповідно до Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 р. № 563, Порядку проведення Державною судовою адміністрацією України перевірки достовірності відомостей щодо осіб відповідно до Закону України “Про очищення влади”, затвердженого наказом ДСА України від 05.12.2014 р. № 162, в територіальному управлінні продовжується робота над опрацюванням запитів щодо перевірки достовірності відомостей стосовно застосування заборон, передбачених частинами третьою та четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади» (протягом першого півріччя поточного року відповідальними працівниками ТУ ДСА України надіслано відповіді на 1642 зазначених запити).
10. Юридичне та нормативно-правове забезпечення
На виконання наказу Державної судової адміністрації України від 15 квітня 2013 року № 54 “Про стан укладання та виконання цивільно-правових та господарських договорів”, наказу Державної судової адміністрації України від 18 травня 2015 року №62 “Про затвердження Положення про порядок ведення договірної та позовної роботи в Державній судовій адміністрації України та її територіальних управліннях” працівниками територіального управління здійснюється розробка та опрацювання проектів договорів, реєстрація та зберігання договорів,а також виконання та контроль за їх виконанням, щоквартально здійснюється узагальнення стану укладання і виконання договорів.
Протягом першого півріччя 2015 року територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області укладено 94 цивільно-правових та господарських договорів на користь місцевих загальних судів.
В лютому-березні 2015 року у відповідності до Закону України “Про здійснення державних закупівель” проведено закупівлю природного газу, електричної енергії, теплової енергії в гарячій воді, поштових марок та укладено відповідні договори. Укладено нові та продовжено дію чинних договорів про надання комунальних послуг.
Відповідно до наказу ДСА України від 06.03.2015 №30 “Про затвердження Положення про Порядок ведення претензійно-позовної роботи в Державній судовій адміністрації України та її територіальних управліннях” територіальним управлінням здійснюється підготовка та розгляд претензій; підготовка позовів та документів, необхідних для їх судового розгляду; представництво інтересів Державної судової адміністрації України та територіального управління в судах; реєстрація, облік, зберігання, відправка документів з питань претензійної та позовної роботи та здійснення інших організаційно-технічних заходів; забезпечення контролю за веденням претензійної та позовної роботи; вивчення, узагальнення, аналіз результатів претензійної та позовної роботи, підготовка пропозицій щодо її поліпшення; вжиття заходів з метою усунення порушень, зазначених у документах прокурорського реагування, судових рішеннях, відповідних документах правоохоронних та контролюючих органів.
На кінець І півріччя 2015 року 2 справи знаходяться у проваджені апеляційних судів, 5 - в судах касаційної інстанцій. На користь територіального управління та Державної судової адміністрації України судами апеляційної інстанції прийнято 1 рішення.
На виконання наказів ДСА України на адресу адміністрації надсилалися звіти (інформація) за І півріччя 2015 року щодо стану укладання та виконання цивільно-правових та господарських договорів з юридичними та фізичними особами щодо судових справ та щодо представництва інтересів ДСА України, ТУ ДСА України у Тернопільській області в судах.
Відповідно до Закону України “Про очищення влади”, Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 №563, Порядку проведення Державною судовою адміністрацією України перевірки достовірності відомостей щодо осіб відповідно до Закону України “Про очищення влади”, затвердженого наказом ДСА України від 05.12.2014 №162, здійснюється перевірка достовірності відомостей щодо незастосування заборон, передбачених частиною четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Згідно із Законом України “Про запобігання корупції”, Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №171, Порядком проведення Державною судовою адміністрацією України перевірки відомостей стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, що передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком під час проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України “Про запобігання корупції”, затвердженого наказом ДСА України від 05.06.2015 №74, під час проведення спеціальної перевірки щодо претендента на посаду здійснюється пошук відомостей в Єдиному державному реєстрі судових рішень про притягнення особи до кримінальної відповідальності.
Постійно ведеться моніторинг за прийняттям нових та внесенням змін до чинних законів України та підзаконних нормативно-правових актів, надаються правова допомога та роз’яснення законодавства працівникам управління та апаратів місцевих загальних судів Тернопільської області, проводиться вивчення та аналіз судової практики з метою ефективного представництва інтересів управління та ДСА України у судах загальної юрисдикції.
В.о.начальника управління О. ВІЛЬЧИНСЬКА